李隽旸等：金砖国家机制下中俄双边关系

　　1. 中俄高水平政治关系具有双边及多边意义

　　高水平的中俄双边政治关系为国际和平稳定贡献了重要力量。一方面，良好的双边政治互信为中俄两国提供了可靠的战略支点；另一方面，高水平的双边政治互信还为大国关系提供了典范，为世界格局多极化提供了支架。

　　高水平的双边政治互信为中俄两国提供了可靠的战略支点。俄罗斯作为地跨欧亚的大国，试图继续发挥大国外交传统，参与大国政治、深度卷入中东和欧亚地区事务，中国作为战略伙伴提供的支持显得尤为重要。中国作为崛起大国，在奉行和平共处五项原则、坚持独立自主外交政策的同时，也需要观点类似的国家提供善意和支持。高水平的双边政治互信还为大国关系提供了典范，为世界格局提供了多极化支架。中俄具有相似的国际政治安全秩序观，具体包括：维护联合国及安理会的核心作用，反对霸权主义和强权政治，期待国际秩序更加公正合理。

　　2. 中俄在多个领域合作共赢

　　中俄在其他领域的双边关系不断深化发展，巨大的潜力敷益双方民众。其中，中俄双边经贸关系发展势头良好且潜力巨大，中俄能源合作成效显著，中俄在其他多个领域的发展也呈现良好势头。中俄在多领域的双边关系中实现了合作共赢。

　　中俄经贸关系发展态势良好。近年来，中俄双边贸易额不断攀升，中国连续11年稳居俄罗斯第一大贸易伙伴国。虽然中俄贸易额在2021年小幅度短暂回调，但是仍然保持千亿美元高位，并且有望在来年实现补偿性反弹，早日实现双边贸易额突破2000亿美元大关的目标。与此同时，双边贸易中的本币结算力度大大提升，结算支付体系的人民币结算前景不可估量。这对于中俄增强双边经贸在国际贸易体系中的自主性大有裨益。

　　中俄能源合作成效显著。2020年底，中俄东线天然气管道中段正式投产。2021年5月19日，双方元首通过视频共同见证了中俄核能合作工程田湾核电站和徐大堡核电站的开工仪式。除此之外，中俄之间还有一揽子核能领域合作协议。中俄加强核能合作，一方面促进双方经济发展，另一方面则减少二氧化碳排放，共同应对气候变化挑战。在目前国际油价深度调整、整体供大于求的大背景下，中俄携手弱化石油美元，增强双方在国际能源市场中的话语权，无论是对于作为最大进口国的中国，还是对于作为重要出口国的俄罗斯来说，都有重大意义。

　　此外，中俄在军事技术、尖端科技、地方、媒体等领域的合作关系也处在发展之中。中俄尖端科技领域合作不断拓展。2021年3月，中俄签署关于合作建设国际月球科研站的谅解备忘录。《2018~2022年中俄航天合作大纲》与中国“十四五”规划相得益彰，将推动两国在航天领域长期合作。中俄科技创新合作一方面能够助力中国应对美国的科技贸易封锁，另一方面则能够帮助俄罗斯解决科技创新中产业链与创新链衔接不畅的问题。中俄地方合作方兴未艾，大有潜力。未来，基于中蒙俄经济走廊的东北亚经济一体化，基于北方海航道的交通运输网络建设，以及北极合作可以成为中俄东北亚经济合作的重点拓展方向。中俄军事合作不断扩大。俄罗斯在国防军事技术领域经验丰富，中国对俄罗斯新型武器技术有需求。军事技术合作成为战略合作伙伴关系的重要补充。中俄媒介合作的逐步铺开对促进中俄经贸合作、扭转双边关系中“上热下冷”的态势都有帮助。

　　（三）美俄关系对中俄关系影响有限

　　2021年，美俄关系有一定程度的改善。拜登就任美国总统以来，再次试图重启美俄关系。自冷战结束以来，美俄已经四次试图重启关系，但是每次均告失败。这表明，美俄关系中存在难以调和的矛盾。拜登就任美国总统以来，不断释放对俄缓和信号。2021年1月，入主白宫仅仅六天的拜登决定延长《新削减战略武器条约》，维护双边战略稳定。2021年5月，美国国务院向国会提交制裁申请，但“基于美国国家利益”，特别豁免对北溪二号天然气管道公司首席执行官等人提起制裁。2021年6月16日，拜登与普京在瑞士日内瓦会面。虽然美俄实现了2018年以来的首次首脑会谈，美俄关系似有新模式显现，但是在这次会谈中，在网络黑客攻击、俄罗斯反对派纳瓦尼的命运等问题上，双方仍然针锋相对。

　　美俄关系已经不是国际政治的“主轴”，美俄双边关系中的中国因素日益重要。随着美俄关系有所缓解，美国加大了分裂中俄战略伙伴关系的努力。有美国学者认为，美国在北溪二号天然气管道公司制裁问题上对俄做出实质性让步，含有拉拢俄罗斯、分化中俄的战略意图。还有些美国学者则试图证明，分裂中俄有利可图；同时也有美国学者意识到，分裂中俄是典型的“现实政治”逻辑，但是这一冷战思维的产物很难复制，而且收益未必能够达到预期。中国学者的研究则表明，美国可以成为中俄博弈中出现相互背叛的外部原因，但是中俄高水平互信使得双边关系中的美国因素并不特别奏效。只要中俄双方不断扩大中俄合作基础、强化战略合作框架，战略合作就会一直延续，双方收益就能不断增加，双边关系就将继续保持历史最高水平。

　　全文参见《全球政治与安全报告（2022）》，社会科学文献出版社2022年1月出版。