王金鹏等：金砖国家机制下俄罗斯诺里尔斯克柴油泄漏事故对中俄关系的影响

　　我国是北极事务的重要利益攸关方，也正在与俄罗斯扩大和深化北极合作。2017年，《中华人民共和国与俄罗斯联邦关于进一步深化全面战略协作伙伴关系的联合声明》提出加强中俄在北极地区的合作，支持双方有关部门、科研机构和企业在北极航道开发利用、能源资源勘探开发、生态保护等方面开展合作。2019年，《中华人民共和国和俄罗斯联邦关于发展新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明》中也指出“推动中俄北极可持续发展合作，在遵循沿岸国家权益基础上扩大北极航道开发利用以及北极地区基础设施、资源开发、旅游、生态环保等领域合作”。我国共建“冰上丝绸之路”的倡议得到了俄罗斯的支持。目前我国船运公司的船只持续探索在东北航道的常态化运行，参与北极航道的商业开发与利用。我国也已投资了俄罗斯北极地区的一些重要资源和能源项目。例如，亚马尔液化天然气项目是目前中俄之间最大的能源合作项目，中国石油天然气集团公司全价值链参与该项目运作。俄罗斯在北极地区机场、铁路和港口等基础设施面临的融资和技术方面的需求，也为我国企业参与相关项目提供了机会。

　　在北极地区气候变化日益加剧的背景下，我国在投资俄罗斯相关资源能源项目和基础设施建设时，应关注其可能带来的环境污染隐患，并可与俄罗斯就相关项目和设施建设所涉环境保护事项开展合作。首先，我国企业在对俄罗斯北极地区相关项目或企业进行投融资时，应审查项目或企业的环境监管措施、预防与应急方案，促进相关合作项目或企业在预防和应对环境污染方面的能力建设，并进行必要的合同约定，避免未来发生污染事故后承担巨额赔偿所带来的损失。其次，随着我国船只日益参与北极航道的商业开发与利用，我国应加强对船舶排放、海洋倾废、大气污染等各类海洋环境污染源的管控，并与北冰洋沿岸国家开展必要的合作。我国相关船舶公司应更加注重采取相关预防措施，避免因发生船舶污染事故继而承担在相关国际法和相关沿岸国国内法下的法律责任。最后，在我国参与北极事务的国际合作与治理方面，我国可在北极气候变化应对和环境保护方面发挥更大作用。北极气候变化对我国的气候系统和生态环境有着直接的影响。近年来我国提高《巴黎协定》下国家自主贡献力度，明确了“碳达峰”的时间表。我国可与北冰洋沿岸国家就应对北极气候变化展开更为积极的合作，共同推动北极气候与环境变化的监测和评估，加强北极气候变化和生态环境研究，推进在北极生态系统和物种保护方面的国际合作。

　　全文参见《北极地区发展报告（2020）》，社会科学文献出版社2021年10月出版。