柳丰华：金砖国家机制下中俄关系分析与展望

　　（一）2020年中俄关系总结

　　其一，总体而言，2020年两国在政治、经贸、能源、安全、人文和外交等领域的合作成果显著，反映了中俄新时代全面战略协作伙伴关系的蓬勃活力和高水平。这是近年来中俄全面战略协作稳定而深人发展的延续，表明中俄关系具有深厚的基础和强劲的动力。

　　其二，2020年中俄关系具有鲜明的疫情形势应对特点:两国守望相助，合作防控新冠肺炎疫情，将突如其来的疫情变成中俄开展合作的新领域；共同反对将疫情政治化，并倡导国际抗疫合作，为各国合作应对国际公共卫生突发事件做出了榜样；疫情在全球的蔓延，加剧了一些既有的国际矛盾，中俄两国作为大国，为调解国际问题，维护世界稳定做出了积极的贡献。当然，2020年中俄在各个领域的合作也不可避免地受到疫情的制约，其中包括两国各个层级面对面会晤大幅度减少，贸易合作和民间交流暂时受阻等，但是中俄睦邻友好与高水平战略协作关系并没有受损，并且完全经受住了疫情的考验。

　　（二）2021年中俄关系展望

　　其一，2021年中俄两国将继续深化各领域战略协作，构建新时代全面战略协作伙伴关系。两国继续以政治互信为基石，坚持中俄睦邻友好与战略协作方针，相互支持对方的核心利益；深化

　　两国全方位、深层次、多领域的互利合作，建立密切的相互依存关系；发挥中国和俄罗斯的大国作用，共同推动世界多极化和国际关系民主化，构建新型国际关系和人类命运共同体。鉴于2001年签署的《中俄睦邻友好合作条约》即将到期，2021年两国将更新该条约的内容，签署新的同名条约。本报告认为，新条约的主要内容可能包括:中俄两国将继续发展睦邻友好与新时代全面战略协作伙伴关系，这种关系不结盟、不对抗、不针对第三国；致力于将两国边界建设成为永久和平、世代友好的边界；如出现缔约一方认为会威胁和平、破坏和平或涉及其安全利益和针对缔约一方的侵略威胁的情况，缔约双方为消除所出现的威胁，将立即进行接触和磋商（即原条约的第九条）；共同维护全球与地区战略稳定；发展“一带一路”倡议与欧亚经济联盟对接合作，等等。

　　其二，中俄两国将加大经贸合作力度，使双边贸易额恢复并超越新冠肺炎疫情发生前的规模。2020年中俄贸易额预计将超过1000亿美元，可能略低于2019年。2021年，鉴于中国和俄罗斯及周边国家有可能完全克服疫情，中俄经贸交往的疫情因素的制约作用将大幅度减弱，而包括两国政府推行扩大双边经贸合作的政策等在内的一系列利好因素的积极作用也将显现，因而中俄贸易额有望超过2019年，达到新的高点。中俄两国要想实现2024年双边贸易额达到2000亿美元的目标，必须在增加相互市场开放度、培育新的贸易增长点等方面做出更大的努力。

　　其三，中俄两国将继续开展战略协作，以应对美国的霸权主义、经济制裁和政治遏制。2021年拜登执政后，美国将继续推行遏制中国和制裁俄罗斯的政策，因此中俄两国还要在应对美国遏制、维护周边地区安全、调解国际热点问题、维护全球和亚太地区战略稳定、推进世界多极化等方面开展密切的战略协作。

　　全文参见《中国与周边国家关系发展报告（2021）》，社会科学文献出版社2021年3月出版。