斯瓦兰·辛格：金砖国家机制下中印在印度洋地区共同抗击新冠疫情及其战略平衡

　　中国和印度一直是整个印度洋地区抗击新冠肺炎疫情实践经验的主要分享者。值得注意的是，与以往不同，双方都没有指责对方。印度是世界上第三大药品生产国，在没有开发出提供新冠病毒免疫力的疫苗的情况下，世界卫生组织认可了印度的乙酰氨基酚（扑热息痛）和羟氯喹片，印度向印度洋沿岸多个国家供应了这些药品。以该地区的一些代表性的案例为例，印度首先向巴林、科威特和阿曼派出了医疗队和提供了羟氯喹片，而中国则承担重任帮助了伊朗这个此次受疫情影响最严重的国家之一。截至2020年3月中旬，中国已向伊朗提供了35万个诊断测试包、2.4万个口罩、13万件隔离服、120台医用呼吸机等，随后还提供了更多的物资。

　　重要的是，中国和印度提供的物资是对中国和印度联合抗击新冠肺炎疫情的行动的证明。最为明显的是印度的药品供应链，在全球范围内供应的药品中，中国向印度提供的活性原料药（API）占进口总量的3/4以上。中国的原料药占印度抗生素产量的90%，约占整个药品产量的2/3。即使是印度需求量最大的羟氯喹片剂，印度的实验室（Zydus、Microlabs、Cipla和Wallece）也都依赖于来自中国的原料药。此外，这些来自中国的原料药的供应，不仅满足了如此大的需求量，而且使印度药品的性价比更高，在印度洋沿岸的发展中国家特别有吸引力。根据《美国医学会杂志》上发表的一项研究报告，虽然从体量上看，印度的制药业在全球排名第三，但从产值上看，印度的制药业却排在第十三位。显然，这反映了两个大国之间牢固的友谊，也成为两国之间关系的一大亮点，因为它们在抗击新冠肺炎疫情的过程中，不仅保护了自己的公民，也为世界其他国家抗击这一流行病做出了贡献。

　　2020年的最初几个月，中国成功地控制了新冠肺炎疫情的传播，而印度则是这一流行病的晚期参与者。为了避免像美国和欧洲那样的情况出现，印度尽可能地为避免感染者和死亡人数的急剧上升争取时间。但是，美国在控制新冠病毒的传播方面的失败，使美中紧张的关系进一步升级，给站在一边的印度带来了压力。这使中印两国在印度洋上的友好合作关系在印度国内和世界其他地区的抗击新冠肺炎疫情的过程中显得更加重要。毫无疑问，作为世界上增长最快的主要新兴经济体，中印两国在竞争中都有各自的优势。重要的是要强调它们不断扩大的协调与合作潜力，而这往往不会成为媒体的主要宣传热点。这导致他们的支持者对这两个国家建立复杂的伙伴关系，以塑造“后新冠肺炎疫情时代”区域甚至全球秩序的强调不够。2020年3月25日，中国国务委员兼外交部长王毅向印度外交部长苏杰生表示，北京愿与新德里加强合作，“维护全球和地区公共卫生安全”，这为印度提供了一个跨越式发展的机会，在塑造“后新冠肺炎疫情时代”全球新格局中，中国将成为一支不可忽视的力量。

　　新冠肺炎疫情表明，中印两国都有其独特的优势，并可以将挑战转化为建设共同未来的机遇。中国的优势是最早受到新冠肺炎疫情的影响，也是最早摆脱疫情的国家，其工业生产又恢复了正常运转。印度的优势是较晚受到疫情的影响，能够从别人的成功和失败中吸取经验和教训。这使印度和中国不仅仅是自身在抗击新冠肺炎疫情，而且进一步成为在印度洋地区提供援助的第一反应者。事实上，自2004年海啸以来，随着时间的推移，双方在参与印度洋事务方面的相互校准模式已经变得更加清晰。自2015年尼泊尔地震以来，新德里和北京再次成为第一反应者，双方甚至在共同的周边对接方面都保持了一定程度的冷静。因此，在尼泊尔应对新冠肺炎疫情过程中，中国提供防护装备和检测试剂，印度则主要供应羟氯喹等药品。斯里兰卡的情况也是如此，印度运送了大量的医疗用品，同时中国提供了5亿美元的优惠贷款，帮助科伦坡渡过因新冠肺炎疫情蔓延而引发的财政困难。在接下来的几个月还有更多的信息，这些都是双方塑造友好关系过程中的积极现象，也表明了两国关系的前景和潜力。

　　总而言之，中印共同对抗新冠肺炎疫情的初期阶段，清楚地反映出双方的相互依存度较高，对彼此的利益和举措也较了解。印度洋地区作为两国的最新交汇点，双方在仔细调整合作途径或者至少是在协调，以尽量减少争论或相互误解。在过去10年中，双方的影响力不断增强，同时也对对方不断扩大的海军和海上能力表示关切。2020年，两国在印度洋沿岸地区共同抗击新冠肺炎疫情的努力，进一步显示了双方对彼此实力和彼此优先事项的日益重视。新冠肺炎疫情是一个紧迫而又独特的例子，它减少了中印之间的互相伤害，将它们推向了更好的协调合作。在全人类的健康危机面前，病毒是中印共同的敌人，两国抗击新冠肺炎疫情的努力极大地促进了新的合作框架的建立，这将促进中印未来的合作关系。新冠肺炎疫情作为全人类的威胁，也让中国和印度认识到了他们为人类创造一个更安全的世界的巨大使命。这种使命将催生具体的双边倡议，使中印两国在塑造“后新冠肺炎疫情”时代的地区和世界秩序方面的合作关系得以加强。

　　全文参见《印度洋地区发展报告（2020）》，社会科学文献出版社2020年11月出版。