张永蓬：金砖机制深化对非洲合作

　　2018年7月，主题为“金砖国家在非洲：在第四次工业革命中共谋包容增长和共同繁荣”的金砖国家领导人第十次会晤在南非约翰内斯堡举行，中国、俄罗斯、巴西、印度和南非领导人出席。自南非于2010年加入金砖机制以来，金砖合作机制已成为引领非洲国家进入新的国际合作平台的重要途径之一，表现在几方面。其一是南非的带动作用。无论其他非洲国家是否认同南非在金砖机制内对非洲的代表性作用，作为非洲重要的政治经济大国，在与金砖国家的对话合作中，南非在客观上自然会成为非洲的代表，南非也在金砖机制内部分地为非洲利益说话。其二是地域及经济的广阔性与多样性。金砖国家来自世界四大洲，国土面积占世界领土总面积的29.6%，人口占世界总人口的42.6%，涵盖不同的文化背景、不同的产业体系和经济总量、不同的政治治理模式，经济发展总体处于快速崛起的趋势，与金砖机制的合作给予非洲更加多元的选择。其三是金砖机制有着广泛的对话议题和合作领域，能将非洲引入全球性重大议题的平台。2018年在南非约翰内斯堡举行的金砖国家领导人第十次会晤会后发表的声明包括联合国及国际法、多边主义与全球治理改革、国际政治与安全合作、全球经济复苏与金融机构改革、第四次工业革命和人文交流等内容。其四是给非洲发展带来实际好处。2013年3月在南非德班召开的第五届金砖国家峰会邀请了安哥拉、刚果共和国、埃及、几内亚、科特迪瓦、塞内加尔以及乍得等15个非洲国家领导人与会，非洲国家开始广泛参与金砖合作。同时，本次会议决定建立“金砖国家开发银行”并筹备建立金砖国家外汇储备库，用来支持非洲发展。

　　基于国际政治经济环境的新变化，2018年7月在南非召开的金砖国家领导人第十次会晤明确提出“加强多边主义，推进全球治理改革”的政策方向，并启动面向未来的“金砖国家新工业革命伙伴关系”。同时，以“金砖＋”为平台，金砖机制将进一步拓展与其他发展中国家的合作伙伴关系。从本次金砖国家领导人会晤及其成果看，金砖国家与非洲国家的合作在领域和范围上进一步深化。

　　全文参见《非洲发展报告No.21（2018～2019）》，社会科学文献出版社2019年08月出版。