林跃勤：金砖国家合作机制完善与合作成效提升

　　十余年来，伴随着金砖国家合作的不断拓展和深化，其合作机制也日益健全和完善，并对务实合作产生了积极的保障和促进作用。

　　（一）合作机制建设伴随着务实合作不断健全完善从十年前的外长会晤扩展到外长、财长和行长定期会晤，再升级到元首峰会并定期化，再到其他多部门和多领域的磋商机制的成形，金砖国家在约十年的时段内实现了从一个经济概念到具有政治经济影响的软性机制的转变，从一个会谈式的松散组织发展成实体性国际组织，从零星具体合作到开始重视和制定具有普适调节意义的规则制度等，近十年来，主要形成了以下几类合作机制：第一，多层次商讨—决策主体机制，如外长+财长+行长会晤机制、元首峰会、其他部门磋商—决策机制；第二，多领域合作机制，建立了经济、金融、工商、安全、环境、气候、教育、能源、文化、科技、卫生、人文、产业、城市、反恐、反腐败合作机制等；第三，多层次合作保障、支持机制，如金砖国家银行合作机制、金砖国家工商理事会、金砖国家外汇应急储备基金和金砖国家新开发银行、亚投行、智库合作机制、扩员机制、评级机制建设等提上日程。这些机制初步构成了金砖国家合作机制框架体。

　　（二）合作机制的作用和功能日益完善、凸显为促进各项务实合作，金砖国家建立了金融支持体系，包括建立金砖国家新开发银行、应急储备基金、亚投行等，开展货币互换、贸易与投资机制、教育文化合作机制、信息交流机制、智库合作等。合作执行考评与问责机制逐渐提上日程。金砖国家逐渐从偏重合作项目的提出、商讨、决议达成转向兼顾决议实施、回顾、考评、调整及完善等后决议过程的监控和提质增效，避免峰会及其他层次的合作协商成为清谈馆、停留在纸上。

　　（三）金砖国家合作机制对金砖国家务实合作的积极影响逐渐扩大逐渐健全的合作机制对合作实践产生的支持保障和激励作用日益显现。如历次峰会宣言形成的银行、金融及货币政策合作，推进全球金融治理共识及相关决议等促成了金砖国家新开发银行、金砖国家应急储备基金的建成和运行以及亚投行的成立，为促成金砖国家在国际货币基金组织和世界银行等的份额权和投票权的增加提供了强大支撑；金砖国家工商理事会的成立及深度合作促进了金砖国家贸易便利化以及经贸投资活动的活跃和繁荣等。

全文参见《金砖国家发展报告（2017）》，社会科学文献出版社2017年8月出版。