骆嘉：全球治理创新挑战与金砖国家应对策略

　　以全球安全治理为例。凭借拥有绝对领先于金砖国家其他成员国的军工产品质量，俄罗斯在2014年和巴西、南非等国探讨了在金砖国家框架下联合研发武器和军事装备的有关事宜；国际航海安全和信息通信技术安全等领域的合作问题是2015年乌法峰会金砖国家讨论的重要议题。但就目前情形来看，作为当代大国关系的全新演绎和表达，金砖国家合作机制也并没有成为政治军事同盟的倾向。又以全球气候治理为例。发达国家与发展中国家难以达成共识，发达国家不作为和发展中国家难以作为现象突出。在西方国家垄断着全球利益分配主导权的背景下，由美欧主导的国际秩序总是希望发展中国家能够就全球气候变暖承担更多的国际责任与义务。比如力图逃避造成气候问题的历史责任，极力强调气候治理的成本应更多地由发展中国家承担。而这对巴西、南非、印度和中国“基础四国”（BASIC）为代表的发展中国家而言，其中的责任与义务并不对等。因此，全球气候治理陷入“治理失灵”的境地。

全文参见《金砖国家发展报告（2016》，社会科学文献出版社2016年12月出版。