甘均先：中国与全球气候安全治理：新进展与新前景

　　中国可以继续努力促成全球减排行动以及减排机制的完善，强化全球或区域气候公共产品的供给。全球减排行动离不开中国的推动，所谓的“雄心联盟”只是向中国等国家施加道德压力的工具，并不会产生实质性的效力和意义。中国的自主减排行动、中国对于其他发展中国家的气候支持是全球气候治理的重要组成部分。习近平主席在出席巴黎气候大会开幕式上宣布了中国对于发展中国家新的支持方案（10—100—1000计划），即为发展中国家建立10个低碳经济示范区域，在发展中国家中开展100个减缓和适应气候变化的项目，为发展中国家提供1000个气候变化培训的项目名额等。同时，中国将继续为发展中国家在清洁能源、防灾减灾、生态保护、气候适应型农业、低碳智慧城市建设等领域提供项目合作和打造融资平台。若将中国当成对立的角色，或阻隔在“雄心联盟”之外，只会伤害到包括中印等大国在内的国际社会的减排努力，使得原本不紧密的以联合国为主体的气候安全治理结构更为松散，治理能力也将降低。中国也是未来完善全球减排机制的关键角色。若没有中国为发展中国家发声，全球减排机制将按照发达国家的意愿形成，这将对发展中国家的国家利益造成重大损害，发展中国家的经济结构将更加难以得到调整，发展中国家对于发达国家的经济和技术依赖将更加难以得到修正。在这样的气候治理机制中，发达国家既拥有减排机制的执行权，也拥有对修正机制的话语权和对气候治理行动的道德评价权，发展中国家不仅经济利益受损，而且还会受到发达国家无尽的指责。从全球气候谈判过程来看，中国在全球气候机制的形成中对发展中国家的利益维护起到了至关重要的作用。

全文参见《中国非传统安全研究报告（2015～2016）》，社会科学文献出版社2016年6月出版。