杜冰瑜：俄罗斯国家现代化背景下的国防工业综合体振兴

　　虽然，俄罗斯国防工业综合体总的发展趋势良好，但目前仍存在一些问题。2011年5月，俄罗斯总统梅德韦杰夫在国防工业综合体发展会议上指出，2009年国家划拨1000亿卢布支持国防工业企业发展。虽然采取了各项措施，但国防工业企业的发展前景仍不容乐观。国防工业企业生产资金贬值约70%。

　　世界武器贸易分析中心预测，在今后四年内（2012～2015年），俄罗斯武器出口总额将不低于325亿美元，仍会稳居第二位，但在全世界武器出口的比重会下降至12%。这一预测是否会应验当然有待观察，但是，却提醒了我们，俄罗斯国防工业综合体的振兴之路仍是任重而道远，其成功与否仍有赖于一些关键性问题的实际解决。第一，俄罗斯政府能否保证允诺的资金足额到位。俄罗斯政府宣布的23万亿卢布强军计划，是建立在乌拉尔石油维持在每桶100美元～101美元高位的理想基础上，未来一段时间国际油价走势如何尚难预期。第二，能否建立起有效机制吸引投资和预算外资金。俄罗斯政府拟在2020年前由政府拨款1000亿美元用于国防工业现代化，并制定优惠政策吸引1000亿美元的私人资本加入这个宏大的计划，但国防工业综合体尚缺乏有效机制吸引这些投资，毋庸提及预算外资金。第三，振兴国防工业综合体是一个复杂的系统工程，国防工业有其自身的特殊性，即使在有足够的资金来源的情况下，其结构性的根本转变尚需要时间。第四，国防工业综合体和国防部能否实现良性互动。国防部负责提出国防订单，国防工业综合体承担研发生产任务，如果两大部门都能摒弃部门偏见，以国家根本利益为重，化解矛盾，建立良好合作伙伴关系，则振兴国防工业综合体是可以期待的。

全文参见《国际安全评论（第二辑）》，社会科学文献出版社2016年8月出版。