张勇：2015~2016年巴西国情报告

　　2014年在选情胶着、竞争激烈的总统大选中，尽管罗塞夫凭借着受益于民生政策的中下层民众的支持险胜而获得连任，但是其影响力正在下降。进入2015年其支持率因国内经济形势恶化、巴西石油公司腐败案持续发酵等因素，罗塞夫的支持率更跌至8%的创纪录低水平。

　　2016年10月巴西即将举行市政选举，它可能成为2018年10月国会、州和总统选举的晴雨表。鉴于政府支持率目前处于创纪录的低水平，劳工党很可能在市政选举中遭遇挫败。尽管距离2018年大选时间尚远，但是以目前状况和中期内经济的严峻形势判断，劳工党有可能被反对党巴西社会民主党击败。虽然社会民主党在2014年10月的大选中已经连续第四次失败，但是，劳工党胜选的微弱优势表明社会民主党和内维斯已经积累了众多选票。未来，内维斯将与圣保罗州州长杰拉尔多·阿尔克明（Geraldo Alckmin）竞争社会民主党候选人。民主运动党很可能首次推出自己的总统候选人，而2014年曾参加过总统竞选的玛丽娜·席尔瓦（Marina Silva）可能作为中立的、独立候选人再次参选。罗塞夫已没有资格参加2018年大选。前总统卢拉似乎想再次参加竞选，但是，鉴于其接班人罗塞夫总统遭遇的国家治理困境，他的人气和支持率也显著下降。

　　2015年和2016年巴西将持续陷入经济衰退和通货膨胀高企并存的局面中。为抑制通胀，政府不得不提高利率，但这打击了企业投资积极性。为了巩固财政纪律而实施的紧缩措施因为得不到国会的大力支持而举步维艰，效果极其有限。对于经济形势，维持“短期悲观，中期谨慎”的基本判断。

　　巴西经济基本面恶化是“内忧外患”的综合结果。外部不利因素主要包括大宗商品价格下跌，从贸易条件恶化角度削弱了巴西的传统优势产品出口；中国经济增速放缓，削弱对巴西产品的进口需求；美国加息预期及其正式实施，造成雷亚尔币值大幅波动。而内部因素又是经济政策失效和结构失衡综合作用的结果。目前货币政策因为持续提高利率已经压缩了政策操作空间，而财政政策又面临支出结构具有刚性（支出中大约90%必不可少，仅有10%可调整）的挑战。从结构失衡看，当世界处于大宗商品价格飙涨期时，周期性因素掩盖了结构性失衡，一旦宏观环境发生变化，诸如投资率低下、去工业化、非正规就业等结构性问题将加速经济的恶化程度。

全文参见《拉丁美洲和加勒比发展报告（2015～2016）》，社会科学文献出版社2016年6月出版。