丁冰：突破重围，打出一片广阔的新天地——简评《福塔莱萨宣言》

　　2014年7月15～16日金砖国家（BRUCS）领导人在巴西福塔莱萨举行第六次会晤，并于15日发表了会晤的《福塔莱萨宣言》（以下简称《宣言》）。这是金砖各国进一步加强团结合作的显著象征，也是我国在外交战略上取得的具有历史意义的重大胜利。

　　中国、俄罗斯、印度、巴西、南非金砖五国作为新兴大国和发展中大国，是国际关系中的重要力量和国际体系的积极建设者。我国国家主席习近平在会晤会上说：“金砖国家合作是不断前进的历史进程。我们要在总结经验的基础上，规划新的合作蓝图。我认为这个合作蓝图就是发展金砖国家更紧密、更全面、更牢固的伙伴关系。”同时还指出，这种伙伴关系应坚持开放、包容、合作、共赢精神，各国应在追求本国利益的同时，兼顾别国利益，做到惠本国，利天下，推动走出一条大国合作共赢、良性互动的路子。习主席的这些讲话精神已被纳入《宣言》之中，体现了中国对金砖国家和其他发展中国家的发展发挥了引领作用。大家之所以能接受这些原则，绝非偶然，而是基于过去长期斗争经验总结的结果。

　　与发展中国家阵营日益强大相伴的是，作为新兴经济体的金砖国家在应对2008年国际金融危机、带动世界经济复苏中的作用也更为明显。数据显示，金砖五国的国土总面积占全球总面积的29.6%，人口占世界人口的42.6%，过去十年对全球经济增长的贡献率超过50%，2013年国内生产总值占全球的21.3%，预计2014年金砖国家整体经济增速虽有所放缓，但仍将高于IMF预测的全球平均3.4%的水平。

　　就在这种情况下，早在2001年由高盛集团首席经济学家吉姆·奥尼尔提出的金砖国家（BRIC）概念愈益受到人们的重视，特别是一些新兴经济体在2013年5月因受到美联储将退出量宽（QE）政策预期的冲击而出现金融动荡，更促使金砖国家加快紧密合作的步伐。金砖国家领导人从2009年开始，每年都举行一次会晤，加紧协商彼此团结合作的领域和方法。直到2014年7月15～16日在巴西福塔莱萨举行的第六次，即第二轮的首次会晤，便顺理成章地协议成立金砖国家开发银行（NDB）和金砖国家应急储备安排（CRA）两大金融机构。

　　按照金砖五国领导人第六次会晤的协议，NDB首任理事会主席将来自俄罗斯、首任董事会主席将来自巴西、首任行长将来自印度，总部设在上海，同时在南非设立非洲区域中心。银行的资本规模、协议法定资本1000亿美元，初始认缴500亿美元，由五个创始成员国平等出资，各100亿美元。足见这银行的框架设置安排，充分体现了各国不分大小、一律平等、民主合作的精神。

　　CRA的初始资金规模为1000亿美元。除设立5%的基本投票权平均分配给各金砖国家外，剩余95%投票权按各国承诺投资额的比例分配。中国承诺投资最多，为410亿美元，自然投票权最大，为39.95%；巴西、俄罗斯、印度各承诺出资180亿美元，则各有投票权18.1%；南非承诺投资50亿美元，投票权为5.75%。这样的机制安排，不仅进一步体现了各成员国的平等、民主和相互真诚合作的精神，对中国来说，还表明了自己高风亮节的谦让品格，因而更加有助于加强成员国彼此间的紧密团结合作。

全文参见《外国经济学说与中国研究报告（2015）》，社会科学文献出版社2015年9月出版。