冯晓琦、陈熙淼：新开发银行与金砖国家基础设施建设

　　作为新兴经济体代表的金砖国家的迅速崛起，正在深刻改变着世界经济格局和国际金融治理结构。尽管金砖国家的经济发展取得了不俗的成就，但薄弱的基础设施制约了这些国家经济的持续增长。进一步完善基础设施必然需要大量的资金投入。在目前全球经济复苏缓慢，金砖五国不同程度面临经济增速放缓的情况下，仅靠各国政府的公共开支或者现有的多边性开发机构难以满足扩大基建的资金需求。金砖新开发银行的问世，不仅能推动金砖国家间的经济合作上升到新的高度，也为包括金砖国家在内的新兴市场和发展中国家的基建融资提供了一个新的机制性安排，将为新兴经济体投资和贸易环境的改善做出积极的贡献。

　　然而，金砖国家的基础设施建设存在巨大的资金缺口。自20世纪90年代以来，金砖国家的经济发展取得了长足的进步。随着经济实力的不断增强，这些国家基础设施薄弱的状况有了不同程度的改善。但从持续的经济增长所不可或缺的硬件条件来看，金砖国家的基础设施水平依然远远不能适应经济发展的要求，还需要持续的高强度投资，因而存在着巨大的资金需求。

　　基础设施是一个经济体实现经济增长不可或缺的硬件支撑。无论是从短期还是长期来看，大力加强基础设施建设对于经济增长都会产生显著的作用。基础设施建设在短期内能够增加社会总需求，尤其是在经济衰退时期，扩大基建规模能够有效遏制经济的下滑；从长期来看，基础设施的完善能够极大地改善投资环境，有助于社会总供给的增长。

　　为了更好地支持发展中国家和新兴经济体的经济和社会发展，“二战”结束以来，国际上陆续成立了一些多边开发机构。目前，国际上主要的多边开发机构包括世界银行、欧洲复兴开发银行、亚洲开发银行、美洲开发银行和非洲开发银行等。从实际运行绩效来看，这些国际多边开发机构为发展中国家的减贫事业发挥了积极的作用。金砖国家作为国际多边开发机构重要的成员国和借款者，长期获得其资金支持。但随着金砖国家经济体量的增加和基础设施建设规模的扩大，现有多边开发机构的资金支持已经远远不能满足金砖国家的基建投资需求。因此，建立一个跨地区的为基础设施建设和可持续发展提供融资的多边开发银行，为包括金砖国家在内的新兴市场和发展中国家提供新的融资渠道已经势在必行。在这种背景下，新开发银行应运而生。

全文参见《金砖国家发展报告2015》，社会科学文献出版社2015年12月出版。