黄薇：金砖国家财经合作机制将更加务实稳健

    全球金融危机造成了国际经济格局的剧烈变化，在给金砖国家合作带来了契机的同时，也带来了挑战。为了迎接以上挑战，进一步加强合作的凝聚力和效力，金砖国家财经合作机制需要向着战略性、稳健性和务实性的方向发展。

    1.关注长期战略经济合作，增强金砖凝聚力

    在过去的几年中，金砖国家在财经合作中的利益分歧较为明显。金砖国家内部的冲突与矛盾容易被外部的分化势力加以利用，弱化金砖开展机制化合作的效果。但是，这一现象的出现并非因为促进金砖国家合作的基本因素发生了变化，而是因为金砖国家现存的合作范式主要关注短期应急问题，对于长期性和整体性的金砖国家财经合作战略设想则涉足较少。以金砖国家开发银行为例，尽管其具备提供长期经济发展支持的作用，但该倡议提出的出发点实际上是为了解决印度和南非等国眼下的投资资金缺口问题。现阶段由于缺乏在长期利益观方面的共识，金砖国家各打自家算盘，已经在很大程度上影响了金砖国家所拥有的凝聚力。只有在金砖国家间达成相互理解并愿意接受的财经战略合作整体框架，并通过该框架明确各自在金砖集团整体合作战略中的位置和可能获得的最小收益之后，各个金砖国家才能更好地看待短期问题或利益冲突问题。即使存在分歧，处理起来也会相对变得容易。

    2.避免与传统经济体系直接冲突，实施边际改革与构建新型机构并举

    马克斯·韦伯（2010）曾指出：“在管理（治理）国家问题上，掌握政治的阶级既不能是经济地位日益下降的阶级，也不能是缺乏政治成熟度的正在取得经济力量及政治权威的阶级。”对于全球经济而言，昔日主导全球治理的发达经济体的经济地位日益下降，新兴经济体虽然正在取得经济力量和政治权威，但缺乏必要的国际政治成熟度。尽管既有全球经济治理机构多为二战后兴建，已经与现实需求存在较大差距，但是目前国际社会还没有某个国家或者某个国家群体具备颠覆现有国际经济体系的变革能力。因此，以金砖国家为代表的新兴经济体通过补充完善和边际调整等方式提高现有国际体系的适用度是务实的最优选择。对于存在治理空白的领域，则应当及时进行补充建设。新建金砖开发银行可作为补充性建设的一个典型实例。[15]一方面，现有国际金融机构对于新兴国家、对于基础设施等开发性投资的支持力度有限。20世纪90年代以前，世行对于基础设施投资的承诺为总投资的40%，但随后一直呈现下降趋势，1999年即已下降为21%。另一方面，区域性开发金融组织由于受到历史、规模、地域等局限，无力支撑这些区域性大国的融资需求。

    3.培养全球经济治理人才，建设代表新兴经济体的国际性组织

    金砖国家不仅需要解决内部的合作问题，也在很大程度上需要积极参与全球经济治理活动。由于过去参与全球治理的机会有限，面对突然涌现出来的大量协调与建设工作，大部分金砖国家官员均处于高负荷工作状况。参与金砖国家合作的官员往往身兼数职，长期从事以应对短期事务为主的高强度工作。随着经济实力的不断增强，金砖国家参与和介入全球经济治理活动的深度和广度不断扩大，并将承担更多的全球经济治理责任。因此，金砖国家应有意识地培养一批具有专业背景和战略眼光的国际事务官员和专家。此外，新兴经济体在国际组织、NGO等领域的发展相比发达国家还存在较大距离。金砖国家目前不仅缺乏国际性实体机构，也缺乏像达沃斯世界经济论坛那样具有影响力的国际组织和论坛。国际机构与组织的缺位，不仅弱化了金砖国家合作的代表性，而且也使得金砖国家合作缺乏广泛的舆论支持。总之，保障金砖国家财经合作的有效性和影响力，不仅需要金砖国家过硬的经济实力，还需要高素质的人才和辅助性的平台。

——以上内容参见《2014年世界经济形势分析与预测》P346～364页，社会科学文献出版社2014年1月出版