徐长春：金砖国家创新环境改善、创新能力整体增强

　　创新能力是金砖国家参与下一轮世界经济周期的基础，其决定了金砖国家未来国际地位改变的程度。作为发展中国家，金砖国家的创新环境基础普遍较差。但是，经过不断努力，金砖国家的创新环境在原来较差的基础上得到较大改善，创新能力整体增强。

　　首先，金砖国家创新环境得到较大改善。作为发展中国家，金砖国家的创新环境基础普遍较差。作为相对落后的第三世界经济体，金砖国家的经济成果多用在维持基本的生存上，发展领域投入不足，创新投入较少，创新环境较差。金砖国家亚洲创新社会环境的落后，直接导致亚洲企业创新能力落后。中国科学技术发展战略研究院从2006年开展国家创新能力的研究，2011年开始正式发布报告。报告借鉴国内外关于“国家竞争力”和“创新评价”等方面的最新研究成果，参考世界经济论坛、瑞士洛桑国际管理发展学院等国际权威机构的评价报告，采用国际通用的标杆分析法，基于2011～2012年相关统计数据，测算了全球40个国家的创新指数。2014年3月份，中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告2013》显示，根据这份研究报告，如图13所示，在2012年国家创新环境排名的前30名中，虽然除俄罗斯外金砖国家全部入列，但是排名相对落后，没有一个金砖国家跻身前十名。而欧美经济体凭借雄厚的创新资源和具有悠久历史的创新体制机制不仅排名靠前，而且在创新环境排名中占据绝对优势。总体看来，金砖国家在包括创新资源、创新体制机制以及创新社会氛围等方面的创新基础环境表现较差。但是，金砖国家创新环境改善速度十分迅速。中国创新环境指数排名由上年的第19位提升到第14位。尤其在政府创新政策的完善落实，以及风险投资对企业创新支持力度等方面都取得了显著进步。其中，政府规章对企业负担影响、政府采购对技术创新影响分别从上年的第6位和第8位提升到2012年的第3位，企业创新项目获得风险资本支持的难易程度排名则从上年的第12位提升到第8位。中国研发经费长期处于快速增长通道，达到10298.4亿元，稳居世界第3位，占全球份额由2000年的1.7%迅速提高到11.7%，与美国、日本的差距进一步缩小。研发人员全时当量达到324.7万人年，居世界首位，占到全球总量的29.2%。巴西、印度、南非的创新环境排名也都取得很大进步。这表明，金砖国家已经十分重视创新环境的改善，致力于培育面向未来的国际竞争力。

　　金砖国家创新环境的整体改善，促进了企业创新能力的提高。同样，中国科学技术发展战略研究院发布的《国家创新指数报告2013》显示，在企业创新能力排行榜的前30名中，发达经济体的企业创新能力依然保持了绝对优势的基本格局，但是中国和俄罗斯已经跻身前30名的行列，金砖国家企业创新能力发展进入了快车道。虽然中国企业创新排名没有较前一年出现变化，但企业创新能力提高方面取得的成绩是巨大的。在2012年中国全社会全部研发经费投入中，由企业提供的经费占74%，由政府提供的经费占21.6%。在全国研发经费支出总额中，企业研发经费支出额占比从2000年的50%迅速上升至2012年的76.1%。中国企业在世界科技创新活动中的地位越来越突出，其研发经费支出已经占全球企业R&D经费总量的13%，比2000年提升11.5个百分点。随着研发经费投入的大幅增长，中国企业创新成果也大量涌现。2012年，全国规模以上工业企业发明专利申请量达到17.6万件，平均每万名就业人员拥有发明专利29.2件，分别是2000年的22倍和10倍之多。而俄罗斯企业创新由前一年的第31名提升到第22名。

　　可见，随着经济实力的增强，金砖国家在创新方面的投入快速增加，创新环境改善已经具备了高速惯性，创新环境日益优化，快速缩短与发达经济体的差距。

　　其次，金砖国家创新能力快速增强。虽然在创新能力方面，金砖国家存在结构性落后格局，但金砖国家创新能力在快速增强。2014年7月，美国康奈尔大学、欧洲工商管理学院和世界知识产权组织联合发布了《2014全球创新指数报告》。根据这份指数报告，瑞士、英国、瑞典、芬兰、荷兰依次位居“最具创新力经济体”的前5位，其中瑞士已连续4年高居榜首。美国曾于2009年占据榜单的首位，2014年的排名为第6位，部分原因在于美国经济受到金融危机的拖累。金砖国家只有中国跻身前30名榜单，但排名仅为第29位。从整体来看，创新能力排名与收入有直接的正相关性，收入高的国家在榜单中的排名一般比较靠前。高收入经济体创新能力更强，占据了排行榜的前25位，特别是欧洲国家，在“最具创新力经济体”排行中更是位居前列。中等收入经济体和低收入经济体的创新能力则依次降低。可见，发达经济体整体创新能力强的基本格局没有改变，金砖国家创新能力在全球中仍处于较弱地位。

　　但是，金砖国家的创新能力在快速提高。同样根据这份报告，金砖国家中有四个国家的名次都有所提升。巴西提前3位，排名第61；俄罗斯提前13位，引人注目，排名第49；南非提前5位，排名第53。但印度的名次滑至第76名，下降10位。中国的排名由上年的第35位上升到第29位，位次提高了6位，与许多高收入经济国家可比肩。报告认为，中国在创新领域的综合表现明显超出高收入经济体的平均水平；和其他金砖国家相比，中国的创新能力正在快速提高，未来几年在榜单中的排名有望进入前10。

　　总体来看，金砖国家的创新能力在基数方面存在先天不足，但提高速度方面表现不俗，为在下一轮世界经济周期综合国力的进一步提高奠定了基础，也为世界格局的进一步扁平化奠定了坚实的基础。

以上内容参见《国际经济分析与展望（2014～2015）》P153～156页，社会科学文献出版社，2015年3月出版。