以金砖创新合作促新发展格局

　　2020年11月17日，习近平主席在金砖国家领导人第十二次会晤时宣布，在厦门建立金砖国家新工业革命伙伴关系创新基地，开展政策协调、人才培养、项目开发等领域合作。创新基地的建立开启了金砖国家合作新的大门，为推进高水平对外开放和创新合作，促进以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局加快形成，提供了重要平台。

　　全国政协委员、福建省厦门市政协原主席张健建议，应精准定位，加强创新基地总体规划。立足服务国家构建新发展格局战略部署，支撑金砖国家新工业革命伙伴关系机制走深走实，充分发挥福建“海丝”核心区和厦门经济特区优势，高位谋划，高点起步，高标准制定总体方案，纳入国家“十四五”发展规划，明确创新基地建设近期和中远期目标，努力打造金砖国家交流合作的试验田和桥头堡。支持厦门对标最高标准实行更大程度的政策压力测试，以清单批量授权方式，赋予厦门在重要领域和关键环节改革上更多自主权，开展面向金砖国家全方位开放的综合改革试点，努力打造国内国际双循环战略通道，深化以数字化、网络化、智能化为特征的科技和创新合作，驱动金砖国家新一轮的工业革命。建立部省市联席会议制度，加强统筹指导、信息共享和深度对接，通过联动，一体推进创新基地建设工作。

　　互学互鉴，加强政策协调。在条件成熟时建设金砖国家新工业革命发展研究院，深化与金砖国家企业、研究机构、高端智库等的创新合作，开展金砖各国工业发展战略、数字化转型政策、新兴领域发展规划等新工业革命重点领域研究。建设金砖政策协调平台，推动在厦门组建创新基地国际理事会、设立金砖国家工商理事会分支机构，支持金砖各国在厦门设立联络发展总部、领事机构或经贸代表处。构建常态化多边协商机制，充分发挥金砖国家协调人会议、工业部长会议、科技部长会议等部长级会议作用，定期在厦门举办金砖国家科技创新工作会议、新工业革命伙伴关系论坛等活动。重点围绕技术联合研发、行业标准制定、成果转移转化、知识产权保护、产业合作等方面，加强金砖国家在新工业革命领域的政策、规则、标准以及机制的沟通和协调，破除制约合作的政策性障碍，形成技术和产业标准的对接和互认，在国际舞台上进一步增强金砖声音。

　　聚焦重点，加强人才培养。金砖国家新工业革命伙伴关系建设，迫切需要更多掌握先进技术、具有科技视野的人力资源储备。要推动筹建金砖大学，设立人才交流基金，支持引进境外优质教育资源，开展高水平中外合作办学，支持金砖国家著名高校、科研院所在厦门设立实训和培训基地，建设国际教育示范区。要面向金砖国家企业和研究机构加强人力资源开发合作，实施高度便利化的境外专业人才执业制度，推进金砖国家职业资格互认，建立境外人员临时执业许可制度，放宽境外人员参加各类职业资格考试的限制。发挥厦门海外侨胞众多、与“一带一路”沿线国家地区联系紧密的优势，支持厦门建设国际化人才特区，持续优化外籍人才管理服务，拥抱金砖及“金砖+”国家优秀人才和优质企业。

　　示范引领，加强项目开发。立足厦门产业基础和资源禀赋，在重点项目布局上予以倾斜，设立金砖国家新工业革命产业发展基金，加强对创新基地项目合作的引导和支持，选择在相关互有优势的产业开展重点合作。着力推动金砖国家产业转型升级和产业链现代化，优化贸易结构和促进相互投资，在金砖内部形成一个高效、优质的资本、信息、贸易、人才、服务等意义上的循环。聚焦数字金砖，在伙伴关系框架下加快数字化转型，推进数字化和产业化的深度融合，加强数字基础设施建设和数据安全合作，推动金砖国家在全球数字治理规则方面形成共同方案。深化科技创新国际合作，充分示范金砖国家的互补优势和协同效益，把创新基地打造为面向金砖国家以及广大新兴市场和发展中国家的国际创新合作示范区。