政策建议
(一)强化数据安全保障,助力医疗资源共享
1.加大医疗数据安全运维力度
严防医疗大数据泄露。大多医疗机构自主研发新技术并不现实,因而衍生出与新兴科技公司合作的模式,但也由此引发了医疗机构外部人员私带数据导致患者数据泄露问题。为此,应健全医疗机构与企业合作体系,对相关责任进行明确界定。严控外部专业技术人员或医疗机构内部工作人员携带存储功能设备,并建立局域网以防通过在线传输等方式将数据存储至外部云端,最大程度减小数据流出的风险隐患。
2.探索医疗数据安全监管
构建多主体协同共治模式。由上海市政府、医疗机构、第三方企业、产品市场、用户等利益相关者形成联合监督主体,并制定医疗数据存储、使用、维护等行为规范。各方对数据安全享有知情权和监督权,并承担数据丢失、泄露等失误的责任分摊。政府要制定明确的法规来严惩信息窃取者,释放政府保障人民信息安全的信号,降低居民对分享自身数据的抵触感。
(二)加大新兴技术政策扶持力度,突破新兴技术创新瓶颈
1.多维度政策扶持新技术
要想落地,政策是关键。政府要在新技术的应用上适当放开,可以借鉴其他“兄弟省份”的政策规定,制定适合上海本地区的规章制度,吸引更多高新技术公司落户,助力上海智慧城市建设。具体的,可以从新技术、医疗健康和相关领域人才输出等维度制定政策,建立健全新兴技术、医疗、健康养老和教育领域跨部门协同工作机制,实现各维度逐个推进、全面合作,并辅之以严格的新技术、医疗服务资质、人才培养模式审核规则、完善的行业标准体系和法律保障体系,提高各方准入标准。
2.吸取国外经验,培育和吸引人才
依托上海金融中心地缘优势与城市吸引力,大力引进发达国家和地区的先进数字技术企业来上海投资、合办企业,学习其技术经验,在此基础上结合本地区医疗机构实际情况,着力攻关核心技术,增强自主研发能力,形成本土化的先进技术。另外,尽快联合培养跨领域专业人才。为此,应加大力度培育交叉学科人才。依托上海本地高校及医疗机构优势,构建产—学—研一体化培养方案,促进企业、学校、政府、医院等机构通力合作。
(三) 增强高技术健康企业软实力
1.提高医疗服务质量
医疗平台、医生和患者三方协作,提升医疗服务质量。健全医疗平台隐私保护功能,及时过滤劣质问题、加急处理突发患者,保障医生和患者权益。强化线上消息回复提醒功能,确保医患及时沟通。制定在线诊疗双向打分制度,促使医生注意在线诊疗的态度、回答的有效性和及时性,以及防止患者过度苛责医生,引发不必要的纠纷。从提高沟通效率和医患相互重视角度,提高双方满意度。另外,医疗平台要与医院制定合作计划,致力于提升医生诊疗质量,分配好在院医生的线上和线下诊疗人数与诊疗时间。医院要将线上和线下诊疗视为同工同酬,合理安排绩效考核,治疗质量和服务质量要与年终奖挂钩。
2.构建在线医疗平台综合体系
针对不同受众,设计差异化在线平台使用手册或用户使用界面。一方面,通过绘制简洁版在线平台操作指南,减小用户的使用难度。另一方面,根据用户画像和用户需求构建多功能在线医疗平台,并针对不同用户需求,形成差异化用户使用版本。通过菜单式或智能引导的使用模式,帮助信息化掌握度不高的群体(以老年群体尤甚)提高使用频率,并吸引更多线下就医患者参与。
3.促进健康企业和医保报销结合,构建完整闭环
健康企业要进一步拓展与人社局和医院在医保方面的合作,共建共享医保数据库,实现线上、线下医保一体化平台。整合各项医疗健康数据的同时,打通诊疗前、诊中和诊后整个看病流程,形成完整闭环。由于社保数据具有很强的隐私性,如果被滥用或者泄露将会产生严重后果为此在数据的安全性方面医疗平台一定要高度重视。
——摘自《上海经济发展报告（2022）》
