发现与启示
通过评价地方政府基于互联网实施重大行政决策过程中公众参与环节的情况发现，在决策公开方面，地方政府整体表现较好，近九成的地方政府积极利用政府门户网站、政务微信、政务微博等渠道对决策信息进行了公开，面向公众广泛征求意见建议。但是，在公众意见建议网上提交功能的建设方面，仅有不足四成的地方政府开通了直接提交功能，公众意见建议网上征集的便利度仍待提升。在公众意见建议征集期限设置方面，过半数地方政府未满足不少于30日的征集期限要求，并且未对不足30日的原因进行相应说明，网上征集的规范性有待加强。此外，在意见建议征集结果的反馈方面，整体水平明显偏低，仅有两成地方政府在网上对公众意见建议处理和采纳情况进行了公开反馈，地方政府对于重大行政决策公众意见建议征集结果的回应能力亟待提高。基于此，本报告提出以下四方面建议，以期为地方政府更好利用“互联网+”提升重大行政决策公众参与环节的发展水平提供参考。
（一）提升整合性，强化政府门户网站集中公开决策信息的权威平台作用
政府门户网站是数字政府建设的核心内容之一，通过政府门户网站实现公众参与重大行政决策环节的制度化、平台化，保障公众在重大行政决策过程中的知情权、参与权、表达权、监督权，对互联网时代下推进重大行政决策程序的规范化发展具有重要意义。在决策过程中，地方政府应充分发挥政府门户网站权威公开政府信息的重要作用，推动实现全市重大行政决策信息的集中统一发布，为公众提供“一站式”了解决策信息、参与决策过程、
提出意见建议、查看反馈结果的全流程平台支撑，进一步提升重大行政决策信息公开的整合性。同时，地方政府应针对在政府门户网站实施重大行政决策公众意见建议征集环节的相关内容作出统一规定，明确征集内容、征集期限、征集渠道等信息的发布要求，切实提高基于政府门户网站公开决策信息、征集公众意见建议的规范性和权威性。
（二）增强传播性，利用政务新媒体提升决策过程公众参与环节的知晓度
政务新媒体具有传播速度快、受众面广、互动性强等典型特点，能够为政府信息的快速传播装上“扩音器”，为保障公众知情权、提高公众参与度提供助力，是移动互联网时代政府联系群众、服务群众、凝聚群众的重要途径。在决策过程中，地方政府应积极利用政务新媒体加大决策信息公开的传播力度，在确保政务新媒体与政府门户网站保持决策信息公开内容统一、发布同源的基础上，给予政务新媒体适度的创新空间，推动政务新媒体根据用户需求和传播需要对决策信息和公众意见建议征集信息的发布形式进行必要的调适，增强传播效果，从而最大限度提高决策信息和公众意见建议征集信息的传播到达率，更加有效地提升公众对于重大行政决策意见建议征集环节的关注度和参与度。
（三）提高便利性，应用数字技术畅通公众参与决策过程的意见表达渠道
随着数字技术的快速发展和广泛应用，公众参与行政决策过程逐步从相对传统的线下渠道发展为线上、线下多种渠道并存。提高公众基于互联网参与决策的有效性，既离不开政府对于公众网络参与渠道的建设与推行，也离不开公众对于网络参与渠道的认知与使用。因此，地方政府应积极探索如何更好地将数字技术应用于公众网络参与重大行政决策的过程之中，降低公众基重大行政决策中“互联网+公众参与”环节的发展现状与思考于互联网参与重大行政决策过程的技术门槛，提升公众在线表达意见建议的便利化程度，创新公众网络参与形式，并通过简单易懂、生动有趣的方式加强对公众网络参与重大行政决策渠道和方式的宣传推广，有效地引导公众参与到重大行政决策过程之中。同时，地方政府也应注重对线下公众参与重大行政决策渠道的保留与完善，如纸质信件邮寄等，避免造成重大行政决策过程中公众参与环节的“数字鸿沟”现象。
（四）注重回应性，依托互联网构建决策过程中敏捷高效的政府反馈机制
回应性是责任政府的重要属性之一，政府应当对公众提出的意见、需求和问题进行反应和回复，从而为公众提供更加有效的公共服务。政府的回应性也影响着公众参与的积极性，提升政府回应能力能够增强公众参与公共政策制定过程和表达意见建议的意愿。因此，地方政府在基于互联网实施重大行政决策公众参与环节的过程中，应建立健全政府网络回应机制、提升网络回应能力，始终坚持以人民为中心的价值导向，进一步细化决策承办单位在政府门户网站、政务新媒体等平台公开公众意见建议归纳整理、研究论证、采纳与否等相关信息的流程和形式，明确面向社会公开反馈征集结果的时间要求、内容要求，进而不断完善互联网生态下地方政府的重大行政决策程序，不断提高决策质效。
