第二十三次全国皮书年会“中国式现代化图景中的绿色发展与皮书研创”论坛集锦
2023年4月1日上午，由北京旅游学会与社会科学文献出版社绿色发展分社在第二十三次全国皮书年会期间联合举办了“中国式现代化图景中的绿色发展与皮书研创”论坛。
主题一：绿色发展与中国式现代化
中国社会科学院生态文明研究所陈迎研究员在发言中指出，全球温室气体排放处于人类历史的最高水平，气候变化对自然和人类可持续发展的挑战非常严峻，延续现有政策不能实现2℃或1.5℃目标。应对气候变化刻不容缓，需要立即、迅速和大规模地减少温室气体排放。中国提出力争2030年前碳达峰，2060年前碳中和目标以来，积极构建落实“双碳”目标的“1+N”政策体系。党的二十大强调推动绿色发展，建设人与自然和谐共生的中国式现代化，积极稳妥推进碳达峰碳中和。 在纷繁复杂的国际国内形势下，保增长、保安全不是放松“双碳”工作的借口，必须保持战略定力，深刻认识“双碳”与高质量发展和可持续发展的内在一致性，推进落实“双碳”目标不能放松。中国社会科学院生态文明研究所和中国气象局国家气候中心合作组织编写的气候变化绿皮书自2009年推出，迄今已出版14部，见证和记录了国际气候进程，以及我国应对气候变化的政策行动，2019-2021年连续三年获得优秀皮书一等奖。陈迎强调，气候变化绿皮书的成绩来自于研创和编辑团队坚持不懈的努力，关键在于选题紧扣时代前沿，建立一线资深专家的作者队伍，以学术研究为基础，积极服务国家和社会需求。
江苏师范大学敬文书院院长沈山对绿色发展是现代化的基本表征进行了具体论述。认为发展是解决我国一切问题的 基础和关键。发展理念是发展行动的先导，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题，成为中国式现代化的基本表征。绿色发展是对生产方式、生活方式、思维方式和价值观念的全方位、革命性变革，突破了旧有发展思维、发展理念和发展模式，是对自然规律和经济社会可持续发展一般规律的深刻把握。
中国式现代化的本质要求是促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。中国不同区域的高质量发展塑造中国式现代化的文明新形态和新格局。
落实到淮海经济区的高质量发展，沈山认为关键是深入落实国务院关于推动区域协调发展的一系列重大战略部署，推动淮海经济区协同发展战略与国家战略的相互对接和深度融合。按照区域高质量发展的要求，创新发展理念，深化供给侧结构性改革，明确淮海经济区“老工业基地转型发展”“资源型经济区转型发展”“沿海经济带洼地隆起”的攻坚目标，推进结构转型升级，构建现代化区域经济体系。
深化改革创新，着力破除城市间行政障碍、利益藩篱和市场壁垒，持续改善区域营商环境，建立区域统一的大市场，构建淮海城市群，引导区域发展新动力源，形成区域协同、城市联动和乡村振兴协同推进的新发展格局。
根据国家主体功能划分、国家交通大通道走向和“十四五”时期淮海经济区发展目标定位，淮海经济区协同发展的总体布局确立为：“一核、两轴、三带、五极”。
河南省社会科学院法学研究所副研究员王运慧的发言紧扣绿色发展，探讨了其和民法典、法治蓝皮书、现代化的关系。
第一，《民法典》设立的“绿色原则”，正是在回答时代和现实之问，是在关照人类自身须臾不可分的环境家园。从“绿色原则”到“绿色物权”，从“绿色合同”到“绿色责任”，民法典形成了自成一体逻辑缜密的绿色条款体系，在私法领域为生态环境建立了坚实基础。民法典恰当运用绿色条款在规则与价值层面进行良好沟通和协调，为传统民法注入现代生态文明精神，也为生态文明走向现代化、绿色发展走向现代化奠定了法治基础。
第二，绿色发展与法治蓝皮书。河南法治蓝皮书一点一滴记录了河南全面推进依法治省的艰辛和成就，总结了河南法治建设的基本经验。在众多主题当中，多次考虑到绿色发展，想用法治的力量推动生态文明建设的脚步更加坚实有力。2020年的主题是黄河流域生态保护和高质量发展的法治保障，也是在这个基础上，河南率先举办了黄河法治论坛，并将论坛成果总结提炼，服务决策需求和社会实践需要，取得了良好效果。去年河南法治蓝皮书选题定为“依法治省与公益诉讼”，也是用法治力量助推绿色发展的大胆尝试。因为环境资源案件是公益诉讼的传统领域和重要内容。
第三，中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，因此，绿色发展的现代化也必须贯彻到各个方面。同时，绿色发展的现代化必须是与时俱进的现代化，譬如我们现在进入了大江大河时代，长江保护法、黄河保护法相继出台并实施，这些立法实践开辟了流域立法的新时代，那么我们的绿色发展现代化就要围绕这些流域立法展开研究，在法治轨道上开拓绿色发展的新领域，这就是绿色发展现代化的重要体现。
总之，无论是个人情怀的抒发还是着眼法治蓝皮书的创新，在中国式现代化视野下的绿色发展都是绕不开的主题，因为生态保护、绿色发展已经成为人民群众对美好生活向往的重要内容，所以，未来绿色发展必将势不可挡，中国式现代化必将生机勃勃，法治蓝皮书在推动绿色发展方面将发挥越来越重要的作用，探索绿色发展和法治现代化相结合的新的转向和更多路径。
主题二：数字经济与中国式现代化
广州市社会科学院副院长杨再高指出，中国式现代化是面对世界科技革命和产业变革潮流，我国经济由高速增长阶段转向中低速发展新常态、社会主要矛盾发生变化之际，对我国现阶段经济发展阶段的判断，也是对未来经济社会发展提出的新目标和新要求。高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的主要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。
高质量发展是我国经济社会发展的总要求。高质量发展作为经济社会的综合发展，包括发展理念高质量，发展动力高质量，经济结构、供给体系高质量，社会保障支持体系高质量，综合效益高质量等方面。涵盖“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，体现着社会发展的根本理念和最终目标。
对于中国式经济现代化道路，深圳市社会科学院国际化城市研究所所长袁义才认为中国财政支出规模对公共经济有引领作用。正如社会主义与资本主义保持竞争性并存状态一样，中国式现代化道路相对于西方很多国家的现代化道路，是竞争性存在，理论上并存，实践上竞争，供世界选择，体现中国智慧和中国方案。选择公共产品引领的经济社会发展模式，参照中国新型政党制度完善政治体制，对于那些既希望加快发展而又希望保持自身独立性的国家和民族将是必由之路。
广州市社会科学院《广州数字经济发展报告》执行主编葛志专针对广州数字经济发展实践，从综合实力、空间布局、引擎作用、核心产业、赋能产业、底座支撑、公共服务等方面进行论述，并提出了未来的方向：数产融合的全球标杆城市目标。这首先要发挥数字经济集聚区的引领功能，重点打造引领型创新平台；其次要以超大城市治理和高质量发展的需求为牵引，合理布局城市数字化场景；再者以超大城市治理和高质量发展的需求为牵引，合理布局城市数字化场景；以数字新基建为引领，不断壮大数字经济生态系统集聚力、带动力；最后坚定不移深化改革，敢于突破，激发存量活力、集聚增量动力。
黄河科技学院河南中原创新发展研究院副院长于善甫发言紧紧围绕“ 两个确保”主题，从背景、内涵及意义论述，并明确河南锚定“两个确保”的意义，“两个确保”把握时代大势，着眼发展大局，立足河南实际，谋划未来发展，是我国现代化建设“两步走”战略安排在河南实践，是落实习总书记寄予河南“奋勇争先、更加出彩”殷殷嘱托的具体行动，具有很强的政治性、时代性、导向性，是开启全面建设现代化河南新征程的总目标和总纲领。
针对“ 两个确保” 主要指标测算研究，回顾了核心指标测算（人均GDP、研发经费投入强度、城镇化率、人均预期寿命、人均受教育程度、互联网普及程度、城乡居民收入比和基尼系数）。通过测算可以看出，只要采取正确的赶超战略、策略和政策，充分凸显和发挥比较优势，充分激发市场主体活力和潜力，实现这一目标是完全可能的。而研发经费投入、城镇化率、人均预期寿命、人均受教育程度、互联网普及程度、居民收入差距等指标，通过努力也是完全可以如期达到的。
对于河南而言，实现“ 两个确保”有较强的优势。一是多战略叠加优势凸显，二是产业体系完整，三是内需市场潜力大，四是后发赶超优势明显，五是文化资源丰富，六是人力资源突出。同时河南实现“ 两个确保”也会面临一些问题：科技创新带动能力弱、营商环境有待持续提升、产业结构不优、、区域发展不平衡、人均发展水平低、龙头带动作用小。
通过借鉴国内外现代化建设形成的成功经验。河南实现“ 两个确保” 的实践路径需要坚定党建引领夯实从严治党、全面实施“十大战略”、聚焦优势领域加速直道冲刺、深挖转型潜力加快弯道超车、推进新旧动能转换力争换道领跑、加速推进经济高质量发展、有效推进民主政治建设、有序推进社会、文化和生态文明建设。
海南社科联党组书记、主席，海南省社会科学院院长王惠平指出，在海南建设自由贸易港是党中央赋予海南经济特区改革开放新的使命，是中国特色社会主义进入新时代的大背景下，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动、亲自宣布的重大国家战略。
第一，海南自由贸易港建设进展明显。现代化产业体系加快构建；外向型经济高速发展；创新驱动成效明显；重点园区带动作用明显；海南自由贸易港制度体系初步建立；制度集成创新有亮点；生态环境质量保持全国一流。
第二，以高水平开放推进海南自由贸易港高质量发展的建议。2023年政府工作报告明确提出：优化区域开放布局，实施自由贸易试验区提升战略，发挥好海南自由贸易港、各类开发区等开放平台的先行先试作用。（一）尽快明确全岛封关运作制度体系。海南自由贸易港建设总体方案》明确了全岛“一线放开、二线管住”的制度设计方向。（二）由点到面，加大开放压力测试力度。（三）坚持问题导向，加快推进制度型开放。（四）谋划和推动一批重大基础设施项目落地。海南的企业成本高是一个长期制约海南企业发展壮大的问题。企业的物流成本是大陆的3到5倍。比如湛江到海口的高铁如何建设是一个值得深入研究的问题。海口作为省会城市，一直没有地铁，高峰时交通堵塞。（五）部省联动、齐心协力，形成改革创新合力。海南要由过去省内厅局之间的“横向合作”,向海南省和部委的“纵向合作”转变，实现省部联动、同题共答，形成共同推进自由贸易港改革创新的合力。
