广州市推动建设中心型世界城市

来源：皮书数据库 作者：广州市人民政府研究室课题组 发布时间：2024-09-28

迈上新征程，广州必须深入贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，锚定“排头兵、领头羊、火车头”标高追求，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，全面提升城市能级和核心竞争力，加快占据全球产业链、创新链、价值链和治理链的高端环节和核心节点，增强对全球城市网络经济、科技、文化、治理等活动的高端话语权和规则制定权，在推进中国式现代化建设中努力成为中心型世界城市。

对标社会主义现代化强国建设战略安排，综合考虑建设中心型世界城市的长期性、全面性、系统性，建议从实施阶段与目标节点上分“两步走”：到2035年，新质生产力全面形成，成为具有全球影响力的国际供应链创新中心、国际科技创新中心、全球海洋中心城市、国际金融枢纽、世界文化名城，基本建成独具中国特色、中国风格、中国气派的中心型世界城市；到2049年，全面形成高质量发展模式和高水平的现代化经济体系，创新策源力、产业竞争力、贸易影响力、要素配置力名列世界前茅，成为全球顶级的国际供应链创新中心、国际科技创新中心、全球海洋中心城市、国际金融枢纽、世界文化名城，全面建成独具中国特色、中国风格、中国气派的中心型世界城市。

（一）坚持制造强能，建设具有世界竞争力的现代产业集群

坚持产业第一、制造业立市不动摇，打造大湾区产业链、供应链、价值链三链协同的组织中枢与核心引擎，建设世界级供应链创新中心。一是主抓工业强基。做强国家先进制造业基地，打造以新智车、新芯屏、新医药、新储能、新材料、新装备为主导的“六新”制造矩阵，构建多元综合、高度开放、跨界融合的产业体系。着眼人工智能时代加速演进趋势，前瞻谋划布局无人驾驶、智能机器、虚拟现实、柔性显示、3D打印等符合未来产业变革方向的整机产品，形成具有全球竞争力和知名度的“广州制造”“广州产品”。二是提级服务经济。做强做大供应链核心主体，大力发展以知识密集型服务为代表的高端生产性服务业，提升法律、财会、咨询、广告、人力资源等专业服务发展水平，构建国际化高端专业服务体系。培育建设国际消费中心城市，擦亮会展之都、时尚之都、美食之都、定制之都等城市品牌，形成全球消费新理念、新模式、新业态、新品牌的首发地和强磁场。三是集聚总部金融。引育代表全球最高生产管理水平的高能级企业，打造辐射亚太、面向全球的资财中心、销售中心、研发中心、供应链管理中心、共享服务中心。探索建设广州REITs交易所等创新金融平台，着力打造全球碳金融中心、国家科技金融中心、国家文化金融中心、国家海洋金融中心和风险投资中心。

（二）坚持科技赋能，建设具有世界引领力的创新策源中心

着眼全球重大科技成果诞生地、产业创新成长策源地、创新资源配置枢纽地，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，建设具有全球影响力的科技创新中心。一是引领战略科技。持续建设重大科技基础设施集群和一流技术创新平台体系，支持国内外领先科研机构和研究型大学在穗设立研究机构，在若干基础研究领域争取成为世界领跑者，在若干战略必争领域和优势领域掌握关键核心技术，打造科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念的重要策源地。二是深化产创融合。优化大湾区区域创新协同网络，高水平规划建设活力创新轴，打造一批校地融合、产城一体的创新城区，集聚一批具有全球号召力的科学家、领军人才和创新团队，打通创新源头供给到新兴产业培育的链条路径，构建技术、产业、应用互动融合的创新生态系统。三是打造创新旗舰。完善创新型企业全生命周期发展支持体系，瞄准国际科学前沿和战略必争领域组建创新联合体，培育具有产业控制力和市场话语权的龙头企业，以及细分行业领域的“单项冠军”和“配套专家”，塑造创新发展新动能新优势。

（三）坚持枢纽聚能，建设具有世界聚合力的要素配置高地

发挥联通国内、链接全球的双向枢纽优势，高水平建设枢纽型网络城市，推动形成面向全球的高水平交通、物流、信息网络，打造全球资源要素配置中心。一是做强交通枢纽。推动建设“一市两场”双航空枢纽，拓宽国际航运通道，主动对接融入欧亚大陆桥和泛亚铁路通道，协同构建超级湾区交通网络，形成高效链接全球、便捷辐射全国、快速直通湾区的超大城市综合交通体系。二是做优物流枢纽。推进建设空铁联运、海铁联运、江海联运、公铁联运等重大枢纽平台，布局建设交通物流设施、物流组织和产业融合发展的组合式枢纽，畅通国际物流通道，培育集聚若干现代物流总部企业，打造具备强大区域整合和辐射能力的现代物流管理中心。三是做精信息枢纽。构建泛在智能、融合高效、绿色开放的一流信息基础设施体系，建设全球领先的算力中心集群，形成全域覆盖的物联感知体系，探索建立数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全保护等基础规则和标准规范，打造国际信息中枢和一流智慧城市。

（四）坚持开放扩能，建设具有世界影响力的双向开放门户

围绕更好促进国内国际两个市场、两种资源联动流通，增强对内对外两个扇面的辐射能力，建设更高水平开放型经济新体制，强化开放枢纽门户功能。一是畅通投资门户。率先形成与高标准投资规则相衔接的基本制度体系和监管模式，在产权、知识产权、商业秘密保护和贸易、金融、物流、数据跨境流动等重点领域率先实现突破，打造境外企业进入国内市场的前沿阵地和中国企业“走出去”的关键跳板。二是升级贸易门户。协同推进内外贸一体化发展，构建联动大湾区、服务全国、辐射亚太的进出口商品集散地，深化服务贸易创新发展，建设数字贸易国际枢纽港，打造集散功能强劲、竞争优势明显、链接双向市场的全球贸易枢纽。三是强化交往门户。优化提升“一带一路”桥头堡服务功能，争取承办更多国家重大主场外交活动，大力引进国际组织总部及分支机构，强化国际会议、国际展览、国际大型赛事等发起、组织和协调功能，提升全球事务的参与度和影响力，高水平建设国际交往中心城市。

（五）坚持文化育能，建设具有世界感召力的现代文明标杆

扛起新时代重大文化使命，推动城市文化综合实力出新出彩，强化文化传播、交流、融汇、创新功能，加快建设展示中华民族现代文明的重要窗口。一是传扬名城文脉。高水平建设岭南文化中心，积极申报世界文化遗产，打造一批具有国际影响力的城市文化地标，构建全球顶级文化艺术中心和创意产业中心，建设一批富有文化底蕴的世界级旅游度假区，全面提升千年名城风貌体验和魅力品位。二是彰显文化自信。全方位塑造城市品牌，扩大“读懂中国”国际会议、从都国际论坛等平台影响，打造新时代枢纽型侨都，擦亮红色文化、岭南文化、海丝文化、创新文化“四大品牌”，推动中华文化、岭南文化、侨乡文化更好地走向世界，彰显广州国际城市形象和美誉度。三是推动文明互鉴。坚定不移落实习近平总书记全球文明倡议，高水平建设对外文化交流门户，打造文明平等互鉴、包容对话的国际对话平台，积极承办全球顶级节展赛事活动，更好推动人文交流、文化交融、民心相通，为绘就人类社会现代化新图景贡献广州智慧和力量。

（六）坚持服务提能，建设具有世界亲和力的和谐宜居都市

坚持立足湾区、辐射华南、服务全国、面向国际，建立多元包容的人口服务体系，提升公共服务品质化、国际化水平，建设更具活力、更加公平、更为和谐的人民城市典范。一是扩容人口承载。住房、养老、基础教育设施主要以满足城市常住人口为目标，交通、水、能源等设施主要为城市实际服务人口提供保障，医疗、体育、文化等设施要以世界城市标准满足腹地纵深的需求配置，高水平建设全龄友好型城市。二是提质综合服务。对标国际一流提升公共服务品质，营造富有国际吸引力的商住环境，形成高端化和公益性兼备的育幼、教育、医疗、养老等公共服务体系，完善安全高效、智慧便捷的交通体系，打造协同共享、智能处理的一流智慧城市。三是焕新国际风范。实施城市国际化战略，推进城市环境、公共服务国际化，建设国际化示范街区，完善国际人才引进、教育国际交流与合作等机制，健全外国在穗人员服务管理工作体系，培育形成国际范、中国风、岭南韵、现代感融合共生的城市环境氛围。

——摘自《广东发展报告（2024）》