陆小成：北京超大城市火灾风险的防控对策

来源：皮书数据库 作者：陆小成 发布时间：2023-07-28

强化防火救火设施配备，完善消防设施“三大体系”

火灾风险防范的首要前提在“防”，提升防火意识，加强顶层设计，将消防基础设施建设纳入城市总体规划，让消防站、消防通道等公共消防设施与城镇建设同步规划，完善消防设施“三大体系”，夯实防火救火工作基础。

一是构建网络化的城市消防基础设施建设体系。根据城市规划及其空间特点，科学化、网络化布设消防站点、灭火救援设备、消防水源、消防车通道等，增加公共消防站编配，完善市政消防管网、市政道路消火栓、特种装备配备等，兼顾预防火灾和安全撤离需要，实现消防全覆盖、救援无死角、通道无阻碍。特别是要借鉴国内外韧性城市建设的先进经验，将“韧性城市”理念纳入城市消防基础设施建设，增强城市防灾减灾、城市风险防控等韧性，形成网络化的消防基础设施建设体系。

二是构建一体化的城市消防安全责任体系。要提高消防安全意识，落实安全生产责任。4月10日，国务院安委会制定部署安全生产十五条措施。建议结合北京实际，围绕国家十五条措施出台《城市安全生产十五条措施具体实施细则》，加强对生产经营企业的安全监管，明确各类场所建造、管理、使用的消防安全连带责任。加强高层建筑、综合体、老旧小区等建筑的消防安全责任细化与防火救火规定；加强对油电气等能源站点、危险化学品、充储能设施的规范设计与安全维护；加强对城市轨道交通路网、电气设备、线路等的定期检修和责任落实；强化对城市基础性消防设施如消火栓、自动喷淋装置、火灾自动报警、防排烟系统等的科学设置和足够配备。紧盯危化品、建筑施工、道路交通、城镇燃气、消防、旅游设施、大型群众性活动等重点行业重点领域，压实属地和行业监管责任，构建纵向到底、横向到边的超大城市一体化安全生产责任体系。

三是构建智能化的城市火灾风险防治体系。北京市在大数据、5G、云计算、人工智能等新一代信息技术创新及产业应用方面，具有良好的发展基础，走在全国前列。利用好这些资源优势，加强新一代信息技术与防火救火的融合发展和创新应用，推动无人机灭火、灭火导弹、逃生装备等技术创新，加快城市消防基础设施的数字化升级、智能化改造，构建超大城市火灾风险防治体系，加快打造智能防火、精准救火的消防安全型城市。比如，鼓励使用现代智能化、自动化的防火救火功能设施，推广使用具有定时限时开关、远程操作、自动断电功能的智能插线板、视频监控等设备，当电瓶、电脑、手机、其他电器设备或燃气用具等出现电源过充、温度过高、失火冒烟等情况时，能够进行自动关闭、自动灭火、自动报警、自动定位等智能防火救火，弥补传统人工防火救火短板和盲区。特别是在火灾易发、人口密集区增加更多的自动报警器、智能消防设施，加大高层灭火救援装备与技术创新力度，加强城市自动预警与智能消防设施建设。强化数据指挥和情指合成作战，切实提升灭火救援信息集成、联勤联动和辅助决策水平。

——摘自《北京超大城市火灾风险隐患及其防控对策》载《新时代首都发展的理论与实践》