王大广 尤文虎 杨翔宇 曹天一：党建引领北京基层治理的路径研究

来源：皮书数据库 作者：王大广 尤文虎 杨翔宇 曹天一 发布时间：2023-07-19

经过4年多的不懈探索，党建引领基层治理已经成为首都各级党组织和广大党员干部的共识，正在引发首都超大城市基层治理体系和治理能力的系统性、全局性变革，改革过程中积累的宝贵经验、蕴含的深刻启示值得深入总结。

（一）政治引领是方向引领、旗帜引领

“提高社区治理效能，关键是加强党的领导”。北京市在推进党建引领基层治理改革中，始终牢牢把握坚持和加强党的领导这条主线，确保了正确政治方向，取得了良好政治效果。实践证明，党建引领基层治理，政治引领是方向引领、旗帜引领，始终坚持把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，从政治上定位、谋划和推进基层治理，坚持政治领导，把准政治方向，确保政治效果。

（二）组织引领是基础引领、体系引领

党的力量来自组织，组织能使力量倍增。北京市在推进党建引领基层治理改革中，持续健全覆盖广泛、组织有力、有机融合的基层党建工作体系和基层治理组织体系，有效发挥了组织的力量倍增作用。实践证明，党建引领基层治理，组织引领是基础引领、体系引领，必须坚持以党的组织体系建设为重点，横向纵向一起抓，推动基层党建与基层治理有机结合、深度融合，为基层治理提供坚强保障。

（三）能力引领是核心引领、关键引领

北京市在推进党建引领基层治理改革中，始终坚持以能力建设为切入点和突破口，推动基层党组织的领导力、服务力、影响力不断提升，基层党员干部队伍提振了精气神，焕发了新活力。实践证明，党建引领基层治理，能力引领是核心引领、关键引领，必须强化问题导向和干事创业导向，推动各级党组织和党员干部自觉提升能力，勇于直面问题，想干事、能干事、干成事，不断破解治理难题。

（四）机制引领是长效引领、根本引领

北京市在推进党建引领基层治理改革中，始终注重总结实践经验、固化基层创新，着力从体制机制层面理顺关系、强化责任，为基层治理提供了长效支撑。实践证明，党建引领基层治理，机制引领是长效引领、根本引领，必须坚持法治思维，将制度机制建设贯穿基层治理的全周期、全领域，用制度机制固化成功经验、汇聚实践成果、推动工作落实，以制度机制的刚性确保基层治理规范有效、行稳致远。

——摘自《坚持党建引领 探索超大城市有效治理路径》载《北京接诉即办改革发展报告（2022～2023）》