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南沙区探索以“三全治理”推动超大城市城中村有效治理新模式
来源：信阳日报 作者：辛文 发布时间：2023-09-12
今年以来，城中村改造迎来国家政策的东风，广州抓住难得的历史机遇，积极稳步推进城中村改造，项目提速快跑，政策加码供给，探索“统筹做地”，增进公共利益，坚持“拆、治、兴”并举，提升城中村改造的综合效益，使之成为高质量发展的新纵深新动能。近日，广州召开了全市城中村改造工作推进会暨广州安居集团成立大会，全力推动城中村改造取得新突破，持续提升城市能级和核心竞争力。
作为党中央赋予广东的高水平建设的三大平台之一，南沙承担着为高质量发展闯出新路、引领中国式现代化走在前列的重要使命。为贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》和《广州南沙深化面向世界的粤港澳全面合作总体方案》，南沙区以金洲村为试点开展了城中村现代化治理实践，紧扣“全域统领、全域纳管、全域智治”的治理思路，为超大城市城中村治理探索了新模式，筑牢了基层治理现代化的根基。
金洲村在以党建引领城中村基层治理过程中，充分发挥高质量党建的引领作用，发挥体系合力，深化协同治理，用好数字技术，进而实现了全域统领、全域纳管、全域智治。在全域统领方面，以村党组织为基础骨干，聘任各行业、各单位的党组织成员作为兼职委员，融入各行业、各单位党组织建立“大党委”；将村域内的物业公司、私营企业、个体工商户、志愿组织悉数涵盖在内，形成一个覆盖全面、渗透广泛的基层社会治理委员会，联系“大党委”未覆盖的社会力量，推动各多元主体发挥自身渗透力强、调适性快的优势，承担各自的治理职能；通过联席会议机制、清单落实机制，推进全域统领。在全域纳管方面，持续开展“人、屋、车、场、网”滚动式地毯式摸排工作，实现基础数据动态采集、实时更新，精准掌握村域“家底”；依托“电子门岗+高清监控+智能门禁”，推动村域空间“数字围合”，将杂乱的、开放的城中村转变为有序的、有边界的城市物业。以物业服务为切口，将市场力量融入基层治理，探索“物管核心+党员参与+执法保障”的联合治理模式，推动城中村综合治理与物业管理服务的深度融合。在全域智治方面，构建数据资源“收集、汇聚、分析、共享、回流、应用”全链条闭环管理机制，在前段对接物联感知设备，中台汇总展示实时信息，后端AI智能分析告警。依托数字技术进行自动比对，及时掌控重点场所、人员、车辆的状况，高效排查治安隐患等异常信息。将基层治理网格队伍前沿部署、动态呈现、联合调度，助力网格事件快速闭环处置，推动全域智治。
金洲村通过“三全治理”，实现了高水平治理、高质量发展、高品质生活，打造了城中村治理现代化的模范样板。未来，南沙区将进一步发挥金洲村城中村现代化治理试验田作用，探索超大城市城中村治理新模式，提升南沙区城市基层治理能力，以超大城市城中村社会治理创新助推广州继续在高质量发展方面发挥领头羊和火车头作用，为粤港澳大湾区深入打造“一点两地”做出有益探索。
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