《北京公共服务发展报告（2011～2012）》出版发行，专家建议尽快出台鼓励市民拼车出行的政策法规

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来源：作者：本网编辑发布时间：2012-06-01

日前，由北京市社会科学院管理研究所科研人员为主体，并有首都高校、科研机构及政府部门专家学者参加编写的北京蓝皮书《北京公共服务发展报告（2011～2012）》由社会科学文献出版社出版。全书分为总报告、科技教育文化篇、社会保障篇、基础设施篇、公共安全篇及环境保护篇，全书运用定量与定性分析相结合的方法，对北京市公共服务各领域的发展现状、存在问题及成因进行了深入分析，提出了相应的对策建议，并对2012年的走势进行了预测。

北京蓝皮书《北京公共服务发展报告（2011～2012）》显示，北京基本公共服务趋向标准化，城乡一体的均衡化格局初步形成。其中，基础教育“少有所学”，教育课程设置标准体系，学区化管理开始试点，“科技惠民”与“文化惠民”举措落实；市民“病有所医”，社区医疗标准化管理模式全面推广；市民“老有所养”，养老机构服务标准颁布，养老机构星级评定工作启动；市民“住有所居”，保障性住房各项标准进一步规范；网格化社会管理体系形成，食品、药品安全标准进一步提高，环保措施进一步加强。

北京蓝皮书《北京公共服务发展报告（2011～2012）》认为，北京基本公共服务城乡一体的均衡化格局虽然已经初步形成，但与广大市民的需求和世界城市的标准相比还有不小的差距。“科技惠民”与“文化惠民”的实现路径需要进一步创新，公办幼儿园的缺口依然很大，城乡之间的社保差距尚存，流动人口的医疗和养老保险跨地区转移和接续还没有完全实现，核心区的交通拥堵依然严重，食品、药品安全隐患犹存，环境质量有待进一步提高。

针对日益严重的交通拥堵问题，在北京蓝皮书《北京公共服务发展报告（2011～2012）》中，专家建议尽快出台鼓励市民拼车出行的政策法规。首先，要明确拼车、合乘的合法性，至少不应该将其视为非法行为而被列为打击对象。其次，政府有关部门要充分利用资源优势为公众提供拼车、合乘的信息服务；另外，还应借鉴国外城市的经验，积极兴建人行路网和自行车路网，鼓励市民以非机动化的方式前往车站乘坐地铁或公交车，对路边违章占道停车加大处罚力度，保障行人和自行车行车安全，在繁华商业区增加步行街区，创造“步行者的城市”、“自行车的城市”。

（资料来源：北京市社会科学院管理研究所。）

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