创智库品牌  出优质成果

助力湖南城乡一体化与县域发展

湖南省社科院举行首次智库成果发布会  李培林出席并讲话

　　2015年7月10日，《湖南省城乡一体化发展报告（2014～2015）》、《湖南省县域发展研究报告（2014）》智库成果发布会在湖南长沙举行。新闻发布会由省社科院副巡视员方向新主持，十八届中央候补委员、中国社科院副院长、李培林讲话，社会科学文献出版社社长谢寿光、省社科院院长刘建武、湖南人民出版社社长谢清风致辞，省社科院科研处长、省农村发展研究院首席专家陈文胜详细介绍了智库成果的研究背景与主要内容。政府部门、研究团体、新闻媒体等60余人出席本次会议。

　　李培林在致辞中指出，中国从一个农民大国进入一个以城镇人口为主体的社会，中共中央适时提出城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径，释放了一系列政策红利。湖南作为农业大省，二元结构仍然突出，城镇化空间更大，解决三农问题更加迫切，需要大胆探索与湖南实际相符合、具有自身特色的城乡一体化道路。他认为，今天发布的两部智库成果，分析了湖南城乡一体化与县域发展的新态势，总结了湖南以县域为节点推进城乡发展一体化的经验和特色，探索了湖南以城乡资源要素优化配置为关键、以县域为主战场的城乡一体化发展路径，开展了城乡发展一体化示范县和有关典型县域的实证研究，提出了具有湖南特色的城乡一体化和县域发展对策建议，是当前国内关于城乡一体化和县域发展的前沿性、权威性、前瞻性、战略性的智库成果，对全国的城乡一体化和县域发展实践提供了有效借鉴。希望这两部智库成果能对湖南城乡一体化与县域发展产生实质性的推动作用。中国社会科学院将进一步加强与地方社会科学院的各种形式的合作，共同推进新型智库建设，提炼地方经验服务国家战略。

　　刘建武在致辞中提出，湖南省委、省政府高度重视发挥智库在科学决策、民主决策中的重要作用，全面布局全省新型智库建设工作。经济新常态下，加快推进湖南城乡一体化意义更加凸显、任务更加重大、要求更加紧迫，需要凝聚全社会的智慧和力量，尤其是需要智库积极发挥重要功能，提供理论支撑和决策参考。他认为，省社会科学院作为一个多学科、多领域、多功能的战略型综合智库，近些年来紧扣湖南经济社会发展的热点、难点和全局性问题，深入调查研究，积极建言献策，取得了不少智库成果，这两两个发展报告就是其中之一。

　　陈文胜研究员在情况汇报中说明，湖南省社科院、湖南农村发展研究院的农村研究团队一直致力于城乡一体化与县域发展研究，通过对基地县市的跟踪研究，从2012年以来，每年出版发布《湖南省城乡一体化研究报告》和《湖南省县域发展研究报告》。通过研究成果，推动湘潭县、嘉禾县和汉寿县等列入湖南省“十二五”规划的“城乡一体化示范县”，与资兴市合作开展新型城镇化研究，成功地使资兴市成为湖南唯一的“国家新型城镇化综合试点县市”。

　　陈文胜在情况汇报中简要地介绍了《湖南省城乡一体化发展报告(2014～2015)》的主要内容，认为发展报告指出了湖南城乡一体化存在城乡资源要素配置失衡现象仍然明显、城乡二元经济结构仍然突出、公共服务城乡差距仍然较大、城乡生态环境形势仍然严峻、城乡一体化区域差距明显等五大突出问题，并提出了构建区域城乡一体化战略新格局、推进城乡资源配置的市场化改革、城乡产业对接的一体化、城镇基础设施建设向农村延伸、城乡生态一体化的等五条对策建议。认为发展报告提出把县域城乡一体化发展与区域一体化发展结合起来，推进县域从竞争到协作的一体化发展转变，不仅创新了城乡一体化的理论，而且凸显了湖南城乡一体化的鲜明特征。

　　陈文胜还介绍了《湖南省县域发展研究报告（2014）》的主要内容，认为新常态下湖南县域呈现发展模式日益多元化、经济强县的引领作用不断增强、县域城乡一体化加快推进、县域改革探索亮点纷呈等五大新特征，面临着世界经济发展格局分化与国际市场的不确定性、国民经济增长速度减缓与需求结构转型、财政收入增幅放缓与财政分配结构调整、劳动力土地等要素价格不断攀升与资源环境约束日益强化、城镇化进程加快与城乡公共服务均等化需求扩张、社会主体日益多元与基层治理体系和治理能力相对滞后等六大新挑战。因此，在研究报告中提出了以特色发展为引领，推进县域经济结构调整；以优化区域发展格局为抓手，加快县域经济一体化步伐；以电子商务为关键，促进县域流通体系现代化；以培育新型主体为突破，构建多业态的县域产业体系；以农村产权改革为动力，优化县域资源要素配置；以财政投入为导向，激发县域社会资本活力；以“两型”发展为取向，强化县域生态环境的治理与保护；以依法治理为核心，推进县域治理体系与治理能力现代化等八个方面的新对策。研究报告对湖南县域政治、经济、社会、文化、生态等五位一体进行全面综合研究，打破了过去单纯从经济角度研究和评价县域发展的传统，为全国县域科学发展提供了湖南样本。

　　陈文胜认为，未来湖南城乡一体化发展和县域发展将呈现三大趋势：一是湖南县域城乡一体化趋势不断强化；二是改革为湖南城乡一体化与县域发展提供新动力；三是区域一体化是湖南城乡一体化与县域发展的必然趋势。

　　与会专家和政府职能部门负责人、县领导从实践模式、实践经验、发展特色和对策建议等方面，对湖南省城乡一体化发展与县域发展进行了全方位、多角度、深层次、宽视野的探讨，认为蓝皮书较好的剖析了湖南省城乡发展一体化和县域发展的实践模式、基本历程、特征和路径选择，描绘了未来发展蓝图。

　　《湖南城乡一体化发展报告》和《湖南省县域发展研究报告》由湖南省社科院、湖南省农村发展研究院每年发布，致力于新型智库建设，今年是连续第3年发布，三年多来，这一成果已经取得了广泛的社会影响，业已成为湖南城乡一体化发展和县域发展的智库成果品牌。

　　（中国乡村发现网供稿）