编者按

　　随着皮书出版的规模化、数字化和国际化，其影响力不断扩大。目前，院外约300多个课题组加入了皮书的编撰队伍。

　　贵州社会科学院和河南社会科学院是出版皮书较早、数量较多的两家单位，在皮书内容质量和社会影响力方面均积累了丰富的经验。两家社科院在编撰皮书的过程中，不仅注重皮书的内容质量，同时采取了综合管理措施加强皮书的管理，特别是在科研机制创新、科研成果认定等方面突破了传统管理模式。目前，两院皮书不仅受到编撰单位领导的高度重视，也受到当地省委省政府领导的高度关注，成为咨政建言的重要参考和通道。例如，《河南经济发展报告》曾多次受到省委省政府领导批示。

　　在了解了两院皮书管理作法和经验后，我社通过调研、访谈等方式，在贵州省社会科学院和河南省社会科学院相关管理人员的协助下，对两院皮书的先进管理经验进行了总结，并拟通过工作简报、皮书通讯等方式进行推广，希望通过对两院先进管理经验的推广，进一步推动各皮书研创单位对皮书研创的重视，提高皮书的研创管理水平。

　　同时，非常感谢河南省社会科学院陈明星、王元亮、彭俊杰3位老师以及贵州省社会科学院科研处副处长戈弋老师，为本次调研提供了详细的数据资料。

河南省社会科学院采取综合措施

不断提高《河南蓝皮书》研创质量和社会影响力

　　随着院外皮书种类的增多，社会科学文献出版社皮书研究院在院领导以及主管部门领导的指导下，不断激励院外皮书研创单位加强皮书的管理。院外皮书课题组积极响应，在做好皮书内容质量的同时，采取综合措施加强本单位皮书的管理，严把皮书研创的各个环节。河南省社会科学院通过不断完善对皮书的综合管理措施，进一步提高了皮书的研创质量水平和社会影响力。

　　河南省社会科学院是最早研创出版皮书的地方社科院之一，2012年前，出版了包括《河南经济发展报告》《河南社会发展报告》《河南文化发展报告》等蓝皮书。从2012年开始，皮书研创的领域不断扩大，先后增加了《河南城市发展报告》《河南工业发展报告》《河南金融发展报告》《河南法治发展报告》《河南农业农村发展报告》和《济源经济社会发展报告》，累计达到9种，成为智库建设最综合、最前沿、最及时、最聚焦的平台和发力点。

　　河南省社会科学院在皮书系列研创过程中，注重统筹皮书研创的各个重要环节，重结果、抓关键，强基础，健全机制、完善保障。

一、 把皮书研创纳入院级重要议事日程

　　河南省社会科学院始终坚持围绕中心服务大局，把皮书研创作为全局工作的重中之重进行安排部署，成立由院主要领导牵头的系列皮书编委会，由院长任编委会主任，副院长任编委会副主任，委员由各类皮书主编组成。各类皮书的主编、副主编由编委会统一确定，编委会具体统筹协调皮书研创的重点环节，并对年度皮书的主题和质量严格把关；每本皮书的主报告和涉及评价排序等内容的重要专题报告，都要提交编委会进行讨论研究。院务会议将皮书创研列为重要议题，定期听取皮书研创情况汇报，就皮书创研的重要问题进行研究并适时作出决定。

二、 制定详细的皮书研创规章制度和工作流程

　　河南省社会科学院制定了包括各类皮书主题确定、框架设计、内容创新、作者选择、编撰进度、出版发布和评价评奖等一系列、一整套严格的皮书研创规章制度。系列皮书编委会每年召开两次皮书研创工作会议，集中讨论各类皮书的主题和框架，确定主编、副主编；听取主报告及分报告主要内容的汇报，对需要继续修改和完善的报告，要求按质、按时完成和提交。在撰写过程中，始终坚持学术的原创性，要求每篇报告都必须通过文献检测且保证在皮书上首发。

三、 把理论与实践创新作为皮书研创的灵魂

　　皮书年年编，如何创新是难题。为了防止皮书内容一般化和流于形式，河南省社会科学院坚持把理论与实践创新作为皮书研创的灵魂，特别是注重与时俱进地锤炼每本皮书的年度主题，以求皮书研创紧密联系经济社会发展的大局，聚焦热点难点问题。例如2011～2015年，《河南经济发展报告》分别以“转变发展方式与河南经济增长”“中原经济区‘三化’协调发展”“中原经济区先行先试”“打造河南经济升级版”“新常态下的河南经济发展”为年度主题。这样的安排，增强了皮书研创的时效性、针对性，有利于对全省经济社会发展的基本态势、鲜明特征和主要趋势进行科学判断和准确分析。

四、 把增强话语权和影响力作为皮书研创的核心

　　要增强系列皮书的话语权和影响力，除了年度主题要鲜明、聚焦外，还要寻求增强系列皮书话语权和影响力的具体抓手。河南省社会科学院在系列皮书研创的实践中，不断探索，持续努力，逐步形成了增强话语权和影响力的“2+5”模式。“2”是指作为河南经济蓝皮书创研的阶段性成果，每年完成2个全省经济运行和经济形势分析报告，这两个报告已成为河南省社科院的品牌，主流媒体高度关注；“5” 是指在研创河南经济、工业、城市、文化、农业蓝皮书过程中，完成5个关系河南经济社会发展全局的重要发展排序，这五个发展评估排序，市县反映热烈，社会效应极大，使得社科院的话语权和影响力不断提高。

五、 把纳入全院综合评价体系作为皮书研创的支撑条件

　　河南省社会科学院把皮书研创作为科研考核体系的重要内容。《河南省社会科学院科研工作积分量化暂行办法》规定，对蓝皮书主编、副主编、主报告、专题报告等科研工作分别进行量化，皮书主编及主报告的量化积分等同于院认定目录B类期刊文章，副主编的量化积分等同于院认定目录C类期刊文章，专题报告的量化积分约等于院内参（《领导参阅》《呈阅件》）采用稿件。据中国知网以“河南省社会科学院”为关键词搜索的不完全统计，2013年河南省社会科学院共发表期刊、报刊、会议及皮书报告等各类论文358篇，其中皮书报告135篇，占到总数的37.7%。2014年各类论文总数达到448篇，皮书报告198篇，占到总数的44.2%，这显示出皮书报告已经成为科研考核体系中论文的一项重要组成部分，从而有效避免了皮书研究报告在学术上不被认可，皮书研创和科研“两张皮”的现象，调动了科研人员的参与皮书研创的积极性。

六、 制定皮书研创激励机制

　　河南省社会科学院规定，皮书可以参加院年度学术著作评奖，目前已有多部皮书获院年度优秀著作二等奖。《河南省社会科学院社会科学研究系列专业技术职务申报办法》明确规定，皮书报告与期刊发布的学术论文一样，可以作为晋升中级专业技术职务的条件。河南省社会科学院规定，撰写皮书报告，稿酬从优，对获得“优秀皮书奖”的皮书和皮书报告按照省级奖项对待，给予1:1的配套奖励；对于获“中国社会科学院创新工程学术出版项目”标识的皮书，稿酬在原基数上提高50%。

七、 健全皮书创研工作机制

　　河南省社会科学院从皮书创研的进度、调研、出版、发布、交流等各个方面，对皮书工作统一协调，健全皮书研创工作机制。进度上，严把质量关和重点环节，一般每年8月召开年度皮书工作会议，确定各类皮书的框架提纲，9月编委会听取各类皮书主报告及分报告撰写汇报，提出修改意见；调研上，提前谋划和精心准备，组织规模不等的省情调研，及时了解和把握出现的新情况、新问题；出版上，增强皮书的完整性和连贯性，以附录的形式将上一年官方暂未公布的数据补充完善，防止数据的断裂和碎片化。

八、 形成稳定的皮书研创科研团队

　　河南省社会科学院立足自身优势特点，通过整合院内外科研力量，形成了以院科研人员为主体，政府部门、党校、高等院校、企业等单位参与的科研队伍。通过皮书研创，积极引导青年科研人员参与皮书研创工作，支持鼓励青年骨干担当皮书主编、副主编，让青年骨干压担子、挑大梁，给青年科研人员提供锻炼和提升的平台机会，找到了符合社科院实际的以老带新的办法；对院研究较少的方向和涉足较浅的领域，邀请院外专家学者参与合作，形成了协同攻关的强大阵容。

九、 加强皮书研创的经费保障

　　河南省社会科学院注重对皮书研创的经费支持，从皮书研创的省情调研、会议组织、学术交流、数据收集、条件改善、对外联络、皮书发布等各个环节都纳入到院级财政预算，建立了统一管理和跟踪管理的经费运行机制，保障专项经费的合理化、规范化使用。与此同时，不断提高行政服务水平，经费管理机制得到进一步优化。同时，在皮书研创的过程中，编委会积极协调各个课题组遇到的经费问题，确保皮书专项经费按规定时间拨付到位，保障了皮书研创工作顺利开展。

十、 加大推广力度、发挥系列皮书智库功能直接服务重大决策

　　河南社会科学院在皮书发布上，制定皮书推介发布机制，利用年末岁首或重要时间节点（省党代会、省委全会、省委经济工作会议、省“两会”等），每本皮书单独召开出版发布暨研讨会，邀请相关领域院内外知名专家交流探讨，请电视台、电台、报纸、网络等主流媒体进行报道。《河南经济发展报告》《河南文化发展报告》就多次在河南卫视新闻联播上重点报道，成为社会关注和热议的话题。

　　另外，河南省社会科学院都经批准，把年度《河南经济发展报告》等发送省“两会”代表；第一时间把出版的皮书呈送四大班子领导参阅，还多次出现省委省政府领导要求追加赠阅数的情况；2014年，以“打造河南经济升级版”为主题的《河南经济发展报告》出版后，省委一位领导同志看到后要求报送省委办公厅20本，分发各地市领导参阅。据统计，河南省社会科学院2014年共呈送《领导参阅》《呈阅件》71期，其中由皮书报告直接或间接转化的成果19期，占总数的26.8%，但在所有获得省领导批示当中的比例高于30%，说明皮书报告已经受到省委、省政府领导层的高度重视，成为咨政建言的重要参考和通道。

河南省社会科学院皮书出版暨适应新常态研讨会