2015年6月23日，由北京市社会科学院、社会科学文献出版社共同发布了北京蓝皮书《北京经济发展报告（2014～2015》。

　　当前北京面临的国际经济环境总体在进一步好转，国内经济面临转型升级的新常态。在这种基本有利的条件下，北京经济取得了低通胀、稳增长的成绩，经济发展步入具有首都特色的“新常态”阶段。

　　蓝皮书总结了北京经济增长进入新常态的四个阶段性特征，一是从周期波动来看，增速重心下移，波动幅度变窄；二是从内生动力来看，研发投入不断增长，专利密度全国居首；三是从产业结构来看，三产比重提高，内部结构优化；四是从需求结构来看，投资消费比例更加合理，消费对经济增长贡献率更加显著。

　　观点一：2015年北京经济下行压力较大

　　蓝皮书主报告认为，在2015年，如果政府不改变现有的宏观经济政策，不出台刺激经济增长的特别政策，北京经济将面临较大的下行压力。主要原因有以下几点。第一，北京住宅市场整体在走下坡路。商品房市场低迷，将对北京经济增长造成较大的负面影响。第二，关停市场的缺口短期内难以弥补。2014年北京各区县合计共拆除、关闭、升级改造各类市场217个，关停面积218.8万平方米。第三，人口调控政策也会伤及经济增长。2014年北京实施的人口调控政策在控制人口数量增长上已经取得了实质性效果（至少在统计数据上来看是如此），但是从客观上来说，人口调控政策必定会对经济增长造成不利影响。人口调控政策不仅会限制劳动力和人力资本的增长，而且会提高市场交易的成本，阻碍市场充分发挥作用，最终不利经济增长。

　　观点二：今后一段时期，北京GDP增速目标应逐步下调为6%左右

　　蓝皮书建议，今后一段时期，北京GDP增速目标应逐步下调为6%左右。根据改革开放以来北京与全国经济增长率比较的历史经验，在经济周期的低谷时期，北京经济增长率一般要比全国略低。因此，按照经济减速时期北京应略低于全国经济增速的历史经验，北京经济增长目标应低于7%。

　　蓝皮书认为，参考国际上一些发达国家的历史经验，经济发展在进入工业化后期尤其是后工业化阶段，经济增长速度在正常时期一般都保持在2%～6%之间波动。北京在2007年就已经进入后工业化发展阶段，且在2012年就已经进入发达经济初级阶段（北京2012年人均GDP为13797美元，超过世界银行12276美元的标准），经济增长率也应该适度降下来。

　　蓝皮书认为，从经济增长带来的资源环境压力来看，北京也应该主动降低经济增速。从直接影响来看，经济增长在长期稳态增长率上多一个百分点，就会给北京的水电油运等各方面资源的供给带来压力，不仅如此，一些工业和制造业的超负荷运转还会增加二氧化碳和废气废水等的排放，直接影响北京生态和大气环境。从间接影响来看，经济增长带来的人口增加会加剧本已十分紧张的人口和资源环境之间的矛盾，引发更多更大的“城市病”。

　　观点三：北京要遵循城市战略定位演进的特征和规律，强化和提升首都城市核心功能

　　北京市社科院副院长赵弘研究员对首都城市功能定位的战略性调整进行了研究，认为新中国成立以来，首都城市战略定位大体上经历了四个阶段的演进历程。北京市要遵循城市战略定位演进的特征与规律，紧密围绕中央赋予的“四个中心”战略定位，创新发展思路，不断强化和提升首都城市核心功能。

　　观点四：疏解非首都功能要妥善处理好政府与市场、疏解与稳定、高端与低端、治标与治本等关系

　　蓝皮书认为，北京市需要准确地把握京津冀三地的战略定位，明确非首都功能疏解清单和责任清单；要在疏解非首都功能和破解“城市病”的过程中，妥善地处理好政府和市场、疏解与稳定、高端和低端、治标和治本等关系；要建立全市统一的疏解非首都功能的土地政策、财税政策及补偿机制；要按照疏解非首都功能和京津冀协同发展的要求，完善人口调控、产业优化、交通缓堵、大气污染防控等治理措施。

　　观点五：北京产业要实现创新发展，产业结构要进一步优化调整

　　报告认为，创新初步成为驱动北京产业发展的重要力量，但总体上北京仍处于向全球价值链高端攀升的阶段，产业发展方式有待进一步转变。

　　报告对“十二五”时期北京文化创意产业规模、产业结构、空间布局、要素条件、文化“走出去”、政策体系等方面进行了总结分析，认为文化创意产业已经成为北京重要的支柱产业，并提出优化文化产业内部结构与外部环境、提高文化产业的市场化运作水平、细化文化市场及目标人群等建议。

　　报告认为，2015年北京工业内部结构调整仍将继续深化，重点行业将有所分化，但高端化、融合化亮点可期，高精尖结构趋于明确化。

　　报告指出，随着2014年北京新机场的开工建设，首都临空经济进入了新的发展阶段。要推动首都服务业功能转型、业态升级、品质提升、空间聚集，打造符合世界城市品质需求的现代服务业、高端服务业以及高效、便利的生活性服务业，全面提升首都服务业在全国乃至全球的辐射力和影响力。

　　观点六：昌平马池口地区是北京城区空气颗粒物污染的重要来源

　　报告认为，昌平南口地区是对北京中心城区空气质量影响最大的上风口，尤其是处于南口地区核心位置的马池口西部，其风口扬尘和污染排放成为北京城区空气颗粒物污染的重要来源。因此，一方面应对昌平南口地区新风资源进行过滤、净化和加湿处理，另一方面应对昌平的整体规划进行战略性调整，争取有关生态补偿政策的支持。