2015年6月23日，北京市社会科学院联合社会科学文献出版社联合发布了北京蓝皮书《北京社会治理发展报告（2014~2015）》

　　观点一：外来务工人员在北京面临五大困难

　　蓝皮书指出，外来务工人员在北京面临的生活困难依次为：住房困难、就医困难、工作稳定性差、社会交往缺乏或感情孤独、子女在京上学困难。建议：破除城市内部二元结构，保障在京常住外来人口的基本社会保障和公共服务权利，积极满足城市下中层常住外来人口的基本就医、住房、受教育等需求。

　　观点二：外来务工人员在京务工权益保障水平比较高

　　蓝皮书指出，有超过60%的被调查者表示在京务工从未遭遇或很少遇到不公正待遇，只有6.3%的被调查者表示经常遇到不公正待遇。这反映了北京市比较高的权益保护水平。

　　观点三：北京市吸毒人员年均增长超过10%

　　蓝皮书指出，2008年以来，北京市吸毒人员年均增幅为11.9%，目前在册吸毒人员24435名，约占常住人口的千分之一。此外，北京市未成年人吸贩毒形势危急。2012年，北京市抓获17岁以下的中国籍毒品犯罪嫌疑人101名，占总数的6.6%，17岁以下的毒品犯罪嫌疑人和吸毒人数上升幅度均超过了50%。

　　观点四：北京地区外国籍人涉毒犯罪呈增长态势

　　蓝皮书指出，2013年北京市抓获外国籍毒品犯罪嫌疑人23名，同比上升53.3%，其中以巴基斯坦、西非裔（以尼日利亚为主）等国犯罪人居多。全年查获13起外国籍人走私毒品案件，均为飞机方式进行贩运。

　　观点五：北京市信访总量连续三年下降

　　蓝皮书指出，2011-2013年，北京市信访总量连续三年下降，下降幅度达到13%。与此同时，行政复议和行政诉讼数量则连续三年上升，上升幅度分别为77%和13%。这说明，北京市民法治化解决行政争议的观念和能力逐步提升。

　　观点六：“接访”与“截访”都不能解决进京上访问题

　　蓝皮书指出，积极接访虽然在短期内解决了一些问题，但它也同时激发了上访者重复上访、越级上访的积极性。地方政府“变相截访”并没有使上访问题有所缓和，反而导致了大量侵犯人权现象的发生，激化了社会矛盾。由此可见，两者不但最终没能有效解决进京上访问题，反而可能互为因果地促使了进京上访问题进一步恶化。

　　观点七：北京市实名注册平安志愿者总数突破85万人

　　蓝皮书指出，北京市实名注册的平安志愿者总数已突破85万人，重大活动期间参与人数超过百万。同时，平安志愿者队伍年龄结构、知识结构、人员结构不断优化，50岁以下的中青年志愿者达到68万人，占总数的84.5%；高中以上学历达60.6万人，占总数的75%；流动人口、大学生、在职党员干部等新生力量不断充实到队伍中。

　　观点八：北京市社会组织总资产接近500亿

　　蓝皮书指出，2013年，北京市社会组织总资产达到495.2亿元，同比增长16.6%。社会组织总收入达到270.3亿元，同比增长17.9%。

　　观点九：建议北京市进一步健全社会组织治理结构

　　蓝皮书建议，逐步引进并探索北京社会组织职业经理人制度，努力引导北京社会组织尽快形成以社会组织董事会或理事会为决策层，社会组织职业经理人和管理骨干等为执行层，监事会为监督层的社会组织治理结构。

　　观点十：北京市政府购买社会组织服务的数量和规模快速增长

　　蓝皮书指出，从2010年开始，北京市在全市社会组织范围内开展购买社会组织服务工作，连续五年投入约3.51亿元，累计向社会组织购买了2254个公共服务项目。2014年，北京市在五大类37个类别上投入9418万元，购买了708个项目。

　　观点十一：北京市基层社区治理模式创新不断

　　蓝皮书指出，北京市近年来逐步探索实践出富有特色的社区治理模式与机制，比较典型的有：一是东城区的社区“一委三会一站”模式，推进了社区多元主体的参与共建。二是西城区的地区管理委员会模式，切实解决辖区居民和社会单位的实际需求。三是朝阳区的“党政群共商共治工程”，形成了党政群共同协商、共同参与、共同治理的多元主体参与模式。四是海淀区的四方议事制度，形成了居民公共事务治理的协调机制。

　　观点十二：带有排斥性的人口“管控”政策不可取

　　蓝屏死指出，城镇化过程中的城市人口控制需要在社会公正的基础上采取多元化的设计思路。城市发展与流动儿童教育权益并不矛盾，可以在二者之间寻找到一个结合点，实现双赢。以限制流动人口子女入学的人口控制政策并不能有效控制作为人满足自身所需的欲望与自由，也就是说，人为满足自身需求，向资源与机会地区聚集获取“受益”是自然规律。通过排斥性的人口政策追求人口规模调控的目标难以实现。

　　观点十三：利用经济规律，调控外来人口的结构分布应当是缓解人口问题的有效手段

　　数据显示，外来务工人员特别是80后新生代来京的目的在于获取经济收益、经验与阅历的增加，他们对较高水平的社会福利和社会保障的需求总体偏低。因此，遵循市场经济规律，利用市场化手段，通过产业结构升级的市场化方式来调控人口的产业分布，在一定程度上应当能够缓解北京的“城市病”问题。

　　观点十四：鼓励和支持社会公益组织参与到外来务工人员子女教育事业中

　　在公共教育资源不足的情况下，公益组织利用社会资源创办打工子弟学校、为农民工子女教育提供良好条件的实践经验值得借鉴。鼓励和支持社会公益组织参与到外来务工人员子女教育事业中。对民办的流动儿童学校，改变强制关停、强行拆毁的做法，转而做到积极引导、帮助扶持。广泛吸纳社会资源、采取多种办学渠道，为农民工子女提供质量良好的学校教育。

　　观点十五：网格化系统服务范围全面拓展，社会治理信息化手段进一步提升

　　网格化系统作为一种全新的服务管理手段，在提升北京市社会服务水平上取得了显著的效果。2014年以来，北京市在全市范围尝试推进了将城市管理、综合治理、社会服务“三网融合”的网格化系统的整合。整合后的网格化平台，将逐步把城市管理、应急管理、综治维稳、安全生产、社会事业、社会保障、社会服务等工作引入网格化服务管理平台。东城区、西城区、朝阳区等开始实践出一些有特色的经验模式。全市网格系统的整合，有效地扩大了网格化平台的服务范围和内容，提升了网格系统的服务能力，北京市社会治理的信息化水平进一步提升。