25日，澳门基金会、社会科学文献出版社共同发布澳门蓝皮书《澳门经济社会发展报告（2013～2014）》。报告称，2013年，访澳旅客人数及其人均消费额不断增长，博彩业收入再创新高。其中，中国内地旅客数量增幅最大。 最

　　新研究报告称，2013年，访澳旅客人数及其人均消费额不断增长，博彩业收入再创新高。其中，中国内地旅客数量增幅最大。

　　25日，澳门基金会、社会科学文献出版社共同发布澳门蓝皮书《澳门经济社会发展报告（2013～2014）》。

　　澳门基金会行政委员会主席、全国港澳研究会副会长吴志良在此间表示，澳门是开放经济体，虽然2013年面对复杂多变的外部环境，但在建设“世界旅游休闲中心”和“区域商贸服务平台”的发展定位下，由于博彩业、旅游业及服务业等主流行业的强劲带动，澳门整体经济还是保持了不俗的发展。

　　旅客增长是博彩业动力

　　数据显示，2013年，澳门经济规模不断扩大，前三季度整体GDP平稳增长， GDP增长率均在10%以上，其中博彩服务出口上升13.3%，其他旅游服务出口增加8.1%；特区政府累积财政盈余持续增加，2000~2013年，有机会达到4000亿澳门元；人力资源相当紧张，失业率维持2%左右的低位。

　　蓝皮书介绍，2013年，澳门主要行业发展不一。博彩业规模维持稳定，每月博彩毛收入仍有不俗增长，预计2013年博彩累计毛收入增长18%以上。旅游及其相关行业发展日益成熟，澳旅客人次基本与上两年持平，但人均消费大幅增加；酒店业房间数量增加，维持较高入住率，但旅客逗留时间仍较短；销售总额持续增长，但面对人资不足、租金及工资成本上升等困扰。

　　2013年，澳门会展业数目稍减，但入场人数大增，2013年澳门整体会展经济效益已超越了2015年的预测水平。金融业处于历史最好时期，2013年澳门金融机构的总资产规模已破1万亿元，比回归当年的1400亿增长6倍多。房地产市场在“楼花法”影响下，交投量进一步下降。货物进出口总值继续提高，2013年贸易逆差持续扩大，达到719.2亿元。

　　澳门科技大学协理副校长庞川介绍，访澳旅客的数量对于澳门旅游博彩业十分重要，旅客数量的不断增长是旅游博彩业以及经济发展的动力。澳门统计暨普查局资料显示，2013年访澳旅客达2932万人次，按年增长4.4%。8月是旅客访澳的高峰时段，达到287万人次。访澳旅客数量1月最少，为231万人次。

　　其中，中国内地旅客数量增幅最大。中国内地访澳旅客总数达到1863万人次，同比增长10.2%，增幅最大。中国内地游客占总旅客人次比例也从2012年的59.7%增长到了63.5%，其中广东旅客共计820万人次，同比增长3.4%，占中国内地访澳旅客总量的44.0%；自由行旅客数量为805万人次，同比增长13.0%，占中国内地访澳旅客人次的43.3%。

　　庞川称，无论从结构还是变动率来看，中国内地都是澳门最重要的客源市场。韩国与泰国市场访澳旅客人次增幅分别为6.6%与3.2%。从访澳旅客变动情况来看，澳门对于这三个市场的旅客仍有较大吸引力。

　　目前，澳门已经基本形成了以游览业、博彩业、饮食业及旅游培训业为主体，辅以酒店业、手信（土特产礼品）业、珠宝业、旅运业及舞厅、夜总会、电子游戏等的系统旅游业体系。访澳旅客来澳目的也较为稳定。2013年的资料显示，旅客到访澳门的主要目的是度假。2013年以度假为目的的旅客约占总旅客人数的61%。专门以博彩为目的访澳旅客占总体比例较低，仅占8%。

　　博彩业是澳门的支柱产业，在澳门经济中起着举足轻重的作用。2013年澳门博彩业总收入3618.66亿澳门元，同比增长18.6%。澳门博彩业收入一直保持增长，但其毛收入的波动率较大，最高的2010年变动率达到57.5%，而最低的2005年变动率为8.3%。2013年全年博彩收入增长率微高于2012年。

　　澳门处于历史关键期

　　1999年回归后，澳门经历了一次重大的政治制度和经济制度变迁，澳门特别行政区实行“一国两制”、澳人治澳、高度自治，民主制度稳步发展，政治机构运作顺畅，政府施政方针合理准确，顺应了社会经济发展的变化。

　　蓝皮书称，澳门特区成立15年来，顺应时势，大致经历了“固本培元、稳健发展”“提升居民综合生活素质”“科学施政、阳光政府”三个施政阶段，有得有失，落实过程中也不无偏差，但总体而言，三个阶段的施政重点切合实际，方向正确，策略也大致成功。

　　澳门经济学会理事长柳智毅称，2014年在全球经济复苏日渐明朗情况下，澳门经济增幅渐趋稳定；多项大型项目如火如荼，进入第二波的大规模建设期；会展业规模进一步扩大，成为拉动澳门经济的一大动力；参与粤港澳自贸区建设，粤澳合作将步入深化阶段。预计澳门2014年全年GDP增长基本可以与上年持平，增长幅度约为10%。

　　庞川称，博彩业的适度开放和中央政府开放内地居民港澳自由行，使澳门的固定资本加速形成，直接促进了澳门经济的复苏与腾飞，这为大幅提高居民收入、完善社会保障和社会福利制度、改善教育设施和教学条件、繁荣文化事业等提供了根本支撑。

　　蓝皮书同时指出，澳门在取得历史性进步的同时，也面临着发展所带来的各种挑战，挑战主要有：经济适度多元化；城市发展空间和承载力的扩大；制度改革与创新；治理体系现代化与治理能力提升；人才培养等。

　　在博彩业方面，庞川称，博彩业在给澳门经济带来活力的同时，也给澳门居民的生活及生态环境带来各种改变及影响。

　　首先，大量旅客纷至沓来，使得土地面积狭小的澳门承受了巨大压力。其次，尽管税收充足，但经济增长过促，使得澳门物价大大提升，通货膨胀持续高位。再次，博彩业扩张引发人力资源结构失调，除了数量上不足，在质量上亦未能满足澳门发展需求。最后，博彩业的社会成本也包括对市民，特别对从业员们的辅导，问题赌博防治等。

　　“澳门要成为国际级城市，需要相当的时间和精力来解决社会关注的各种议题，博彩业是其中的重要一环。”庞川说。

　　吴志良认为，目前，澳门处于历史发展的关键时期，也处于历史发展的最好时期。“关键”是因为发展已进入瓶颈期，“最好”是因为基本优势仍然存在。在当前时刻，加大开放改革力度，是当前解决问题的关键选项，也是谋求长远发展的不二之选。