5月16日，由中国灵山公益慈善促进会、中国社会科学院社会政策研究中心、社会科学文献出版社共同举办的《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告(2014)》(下称《报告》)发布会在无锡召开。

　　《报告》显示，2013年社会捐赠总量突破1100亿元，政府和官办组织在捐赠市场中的主导地位没有改变，接收捐赠仍保持大幅增长，对此，专家认为公众频频要求社会组织更加专业透明的同时，政府接收捐赠如何问责值得探讨。

　　京华时报记者李晋

　　政府发展民间公益倒逼官办机构改革

　　政府也意识到改革会直接触及利益集团的利益，但通过推动民间公益组织发展壮大，形成倒逼体制，反而有可能从外部推动官办慈善组织的“去行政化”。

　　据《报告》统计，2013年社会捐赠总量预计突破1100亿元，这是继2008年和2010年后第三次突破千亿大关，比2012年社会捐赠总额889亿元有将近1/4的大幅度增长。

　　其中，慈善会系统约为370亿元，民政系统接受的社会捐赠款物合计226.16亿元，慈善会和民政系统的捐赠均比2012年有大幅度增长。

　　但尽管如此，官办慈善组织接受捐赠仍面临公众信任度低的问题，官办社会组织“去行政化”逐渐成为改革的共识。

　　然而如果切断这些官办组织与相关政府部门的联系，它们又没有能力从社会上获取资源，它们将难逃被淘汰的命运。

　　因此，不少官办组织都拒绝改革。

　　对此，《报告》称，政府也意识到改革会直接触及利益集团的利益，但通过推动民间公益组织发展壮大，形成倒逼体制，反而有可能从外部推动官办慈善组织的“去行政化”。

　　基于此，2013年，政府在社会组织注册登记制度、退出慈善资源市场以及政府购买服务的力度上都有了相应的改革。

　　民间组织首次领跑公募市场

　　民间组织领跑中国公募市场，首次显现出“国退民进”的迹象。

　　2013年的募捐市场正在发生改变。

　　在芦山抗震救灾刚启动时，深圳壹基金公益基金会，一日的募捐总额远超中国红十字总会。

　　中山大学中国南方公益慈善研究院执行院长朱健刚在《报告》中指出，此次地震后，民政部发文允许各个组织向社会进行公开透明的捐赠，这也是民政部首次没有鼓励慈善总会等官办组织参与。

　　政府部门表现出鼓励民间公益组织在社会市场中成长的开放态度。

　　《报告》认为，民间组织领跑中国公募市场，首次显现出“国退民进”的迹象。

　　2013年7月，云南宣布，云南省政府全面退出公益募捐市场，除发生重大灾害外，云南省政府不再参与募捐。这在全国尚属首例。