中新网北京2月12日电(记者 阚枫)12日，上海社会科学院和社会科学文献出版社共同发布的《国际城市蓝皮书：国际城市发展报告(2014)》指出，北京的公平指数在国际城市中排名最高，包容性程度足以与巴黎、伦敦媲美。然而，生态问题成为北京城市升级的最大短板，在全球40个国际城市中，生态指数仅高于莫斯科排名倒数第二。 

　　这本蓝皮书首次构建出国际城市升级状态的指标体系，对全球40个主要国际城市的升级态势进行了量化检验。报告提出“国际城市2.0升级”的年度主题，并基于国际城市的升级状况，从经济、社会、文化、治理、生态和空间6个维度的18项指标出发进行排名比较。

　　蓝皮书指出，在对综合升级水平的衡量上，得分最高的第一集团主要是被公认的“全球城市”，东京、伦敦、巴黎、纽约和新加坡分列前5名。其中东京的首位地位显示出在升级层面上传统的“纽-伦-京”排位呈现新的变化。中国的上海与北京分列21位和31位，处于第三和第四集团。

　　令人瞩目的是，作为中国的首都，北京的社会升级指标排名仅次于巴黎，排名第二，高于东京和伦敦。报告称“北京的包容性程度足以与巴黎、伦敦媲美，令人意外，主要原因在于公布的基尼系数低，这既与统计数据的视角有关，也和北京以低价格充足有效地供给基本公共服务(交通、食物)有关。”

　　在社会指标中的“公平、生活成本、城市准入门槛”三项指数中，北京的公平指数在国际城市中排名最高；生活成本指数和平均水平差不多；而城市准入门槛方面也接近于最佳城市。

　　值得注意的是，在40个国际城市的生态指标排名中，斯德哥尔摩排名第一，排在后十名的城市中，中国的北京、上海、香港均在列，其中香港居34位，上海居36位、北京居39位。生态指标排名倒数第一是莫斯科，报告称“这主要因为自然环境，即严酷的寒冷和漫长的冬季。”

　　生态指标分为宜居指数、环境指数和污染指数三项，报告称“北京的宜居指数远低于平均水平，属于不宜居城市；环境指数约为平均水平的一半，说明环境远未达标；污染极其严重，大大低于平均标准，甚至已经达到不适合人类居住的程度。”

　　报告显示，从治理指标看，北京的健康指数、安全指数都低于平均水平，表明北京公共卫生服务供给不足，居民健康状态不容乐观，且犯罪率较高；北京政治权利指标接近于最高水平，意味着有大量政府组织、非政府组织总部和大使馆，以及思想库的集聚，这很大程度上缘于北京作为大国首都。(完)