2013-2014年旅游绿皮书发布。本网记者 朱高磊/摄

　　中国社会科学网讯（记者姜红）1月8日，中国社会科学院旅游研究中心及社会科学文献出版社联合发布《旅游绿皮书：2013-2014年中国旅游发展分析与预测》（以下简称《旅游绿皮书》）。

　　此次是中国社科院发布的第十二部《旅游绿皮书》，全书由两篇主报告、五篇年度主题报告及二十篇专题报告组成，从政策、产业、市场、研究等多个角度勾画出2013年中国旅游的发展全貌，对其热点、关键点予以剖析并对其未来做出预测。

　　《旅游绿皮书》认为，为使百姓生活更加自如、惬意，应当在保护更多人的利益、满足民众各种不同需要的原则下，推进“帕累托改善”（主要探讨如何在没有牺牲任何一方的福利下改善另一方、或双方的福利）。

　　《旅游绿皮书》建议，国家决策部门继续推动法定节假日放假安排的优化，包括增加2到6天法定假日、恢复“五一”黄金周、延长春节放假时间等，以让老百姓能够有更多的共同长假日，便于他们安排家庭和亲友一同出游。

　　《旅游绿皮书》还就此提出以下几点建议：一是政府和社会共同努力，积极推动带薪年休假的进一步落实。除了加大政策落实力度外，最好能够会同一些省市地方政府对地方部门和用人单位落实带薪年休假的具体困难做一些深入细致的调查研究，并及时研究制定解决的措施与办法，进而以之为典型，为更多地方提供落实带薪年休假的参照与借鉴，以让职工个性化的旅游需求能够得到较好的释放。

　　二是积极提倡和推动居民假日休闲方式的多样化。旅游主管部门与相关部委和地方合作，推动文化娱乐休闲、体育健身休闲、养身养心休闲等的多样化供给，包括公共服务供给与市场供给，推动大众传媒对休闲多样化的关注与引导，以缓解节假日期间居民旅游的过于集中。

　　三是旅游主管部门和其他相关部门协同努力，研究并提出全国著名景区的扩容建设办法。比如推动地方当局和中央政府加大投入，出台政策和办法，引导民间资本投入，帮助有条件的著名景区在充分保护生态、保护资源的前下做出适度的扩容安排，包括改善交通、增加区内景点、增添旅游服务项目、延长旅游线路、促进信息沟通、加强调度管理等，以满足旅游者对著名景区的旅游需求。

　　四是鼓励各地选择有条件的非著名景区积极进行环境和服务的优化，并推动其做好市场的推广。比如鼓励地方当局做好调查研究，每年选择并优化一批条件较好的新老景区，及时向本地和全国的旅游者推荐，以期实现对游客的适度分流。