法制网拉萨12月18日电（记者 廖卫华）记者昨天从拉萨市委宣传部获悉，中国社会科学院17日发布的2013年《公共服务蓝皮书》暨《中国城市基本公共服务满意度评价(2012～2013)》报告显示，2013年全国38个主要城市中，拉萨获得基本公共服务满意度第一名。这是2012年以来拉萨连续2次获得该项评价。

　　拉萨南京海口公务服务满意度前三

　　蓝皮书通过对2013年调查数据的科学计算，从医疗卫生、公共住房、公共交通、公共安全、社保就业、基础教育、城市环境、文化体育、公职服务9个方面，对我国38个主要城市基本公共服务能力进行全面评价和深入研究。我国38个主要城市基本公共服务满意度评价排名前十的分别是拉萨、南京、海口、厦门、长春、宁波、青岛、西宁、长沙、杭州。其中，拉萨市得分最高，为68.94分。

　　蓝皮书主编钟君指出，公共服务蓝皮书使用基本公共服务满意度的GDP杠杆指数、城市公共服务满意度上升指数、公共服务满意度要素发展指数等评价工具对城市基本公共服务进行了评价。蓝皮书还选取了基本公共服务满意度调查中群众最关心的交通拥堵、打车难、城市黑车、安全感、食品安全、信息安全、房价调控、养老服务、自来水质量、空气质量、城市摊贩管理、公共产品价格、供暖等13个核心问题进行了深入研究，发布排行榜的同时提出了解决相关问题的对策建议。

　　蓝皮书指出，从城市类型来看，计划单列市总体满意度得分高于省会城市、直辖市和经济特区。从经济区域来看，东部城市基本公共服务满意度得分最高，西部次之，中部最低，但与2012年相比，2013年各地区之间基本公共服务满意度综合得分差距显著缩小。东部比西部高0.58分，西部比中部高0.24分，东部比中部高0.82分。

　　蓝皮书建议尽快制定基本公共服务的国家标准

　　蓝皮书数据显示，2013年，公共服务总体满意度为58.71分，2012年公共服务满意度为59.70分，相较于2011年54.03分有明显提升，但公共服务总体满意度较低。表明在人口过度集聚，城市承载力不足，公共服务资源有限的情况下，中国大中城市公共服务提升遭遇瓶颈。从提升公共服务的角度来说，要按照中共十八届三中全会的要求，“合理确定大城市落户条件，严格控制特大城市人口规模”，实行梯度城镇化战略，控制大城市和特大城市的人口规模势在必行。

　　同时，2013年群众最关注医疗卫生、公共交通、公共住房、社保就业。蓝皮书数据显示，2013年医疗卫生、公共交通、公共住房、社保就业4项的群众关注度居前四位，其中医疗卫生的要素关注度为0.198，居9项要素关注度之首。医疗卫生和公共住房连续三年居群众关注度前三位。

　　对此，蓝皮书建议，一是加快推进社会改革，通过增加公共服务产品种类和数量，提高公共服务产品的质量和效率，提升改革温度，打造温暖型改革，防止改革的“内轮差效应”的继续扩大。二是改革政绩考核评价办法，尽快制定并出台基本公共服务的国家标准与指标体系，以公共服务满意度等指标体系强化对地方政府的基本公共服务的评价参考。三是重视培育和发挥社会组织、机构和企业在公共服务产品供给中的积极性和主动性，通过购买公共服务方式，提高公共服务的质量和效率。四是把基本公共服务要素的关注度作为改善民生的晴雨表，积极回应公众需求。