宏观经济政策将更注重发展质量和效益

　　记者 方烨 北京报道

　　中国社科院10日发布《经济蓝皮书》，预测2013年中国经济增长7.7%，增速与上年持平；2014年受国际因素冲击，经济增长率将回落至7.5%左右。蓝皮书还刊载了来自国务院发展研究中心和国家统计局对明年经济形势展望的文章，观点与社科院类同。加上此前国家信息中心的预测，2014年中国经济增长率将低于今年已经成为国内权威机构的普遍预测。

　　根据社科院预测，2013年中国全社会固定资产投资(不含农户)将超过45万亿元；社会消费品零售额总额将达到23.8万亿元，名义增长13.3%；扣除价格因素，实际增长11.6%；出口和进口分别增长8.7%和7.5%，增速分别比上年提高0.8个和3.2个百分点；农村居民人均纯收入增长9.5%，城镇居民人均可支配收入增长7.2%。预计2014年固定资产投资增速比2013年有小幅回落；社会消费品零售总额名义和实际增长率分别为13.3%和1l.3%；出口和进口分别增长9.1%和8.5%，增速略高于2013年。

　　中国社会科学院数量经济与技术经济研究所副所长李雪松对《经济参考报》记者表示，展望2014年，尽管当前全球经济有所好转，但形势依然错综复杂。同时，虽然中国经济出现稳中向好走势，但仍然面临不少困难和挑战。比如，部分地方政府负债较高并对土地财政依赖加深；影子银行产品规模较快增长的同时流动性风险管控能力却不足；实体经济中企业的各种要素综合成本上升较快，部分企业经营压力增大；部分地区房地产供需严重不匹配；“用工荒”与大学毕业生就业困难状况并存；环境问题凸显，影响居民健康。未来一段时期，我国经济发展中的“不平衡、不协调、不可持续”问题依然存在，经济平稳运行的基础还不稳固，内生增长动力有待增强。在稳中求进、提质增效的新阶段，不少问题的解决将有赖于改革开放步伐的加快，要加快转变经济发展方式，推进改革创新，释放内需潜力、创新动力和市场活力。

　　国务院发展研究中心持类似的观点。该中心研究员张立群表示，综合需求因素进行测算，预计2014年经济增长率在7.5%左右，低于2013年的水平。首先，出口增长预计仍将停留在较低水平。张立群说，在宽松货币政策和政府债务进一步扩张的支持下，预计2014年我国出口的外部环境大体平稳。但国内出口企业转型调整仍处于关键时期，成本压力、市场竞争压力加大，微利甚至没有利润等考验仍然比较严峻。基于这两方面因素推测，2014年出口增长总体仍将停留在较低水平，但波动幅度收窄，出口增长率在7%左右。其次，消费增长基本平稳，预计2014年社会消费品零售总额同比实际增长11%左右。再次，投资增长存在下行压力。当前投资增长主要由基础设施和房地产主导，房地产市场已经出现分化现象，投资增速存在下降压力；同时，2014年各级政府基础设施投资提高增速的潜力也将明显减弱，预计2014年投资增速为18%左右。

　　“展望2014年，宏观经济政策会更注重经济发展的质量和效益，综合各种有利条件和不利因素，中国经济预期可以实现平稳发展，但经济增速可能低于今年。”国家统计局国民综合司副司长王文波说。

　　此前国家信息中心发布预测，同样认为2014年我国GDP将增长7.5%左右，略低于今年的水平。国家信息中心首席经济师范剑平对《经济参考报》记者说：“由于去年四季度基数较高，我们预计今年四季度经济增长在7.6%左右，但是环比和三季度差别不大。展望明年，还是应该把困难估计得充分一些。我们预测明年经济增长7.5%左右，一说增长7.5%左右，好像7.5%就是个下限，其实不然，只要不低于7%就好。明年要实现7.5%的目标难度比今年大。改革会带来阵痛，因为市场内生性的增长需要一个培育过程，但是只有坚持改革才有出路。”