本报讯（记者 王婷婷）记者从今天发布的《中国民间组织报告（2013）》蓝皮书中了解到，红十字会主动改革一年来，没有成为公众所期待的社会组织改革示范，连自身所面对的巨大社会信任危机都还没有走出。蓝皮书指出，红十字会只有改革行政管理体制，改变行政等级化的组织结构，才能向着社会化方向发展。

     2011年，中国红十字会受到“郭美美事件”的影响，募款总额急剧下降，公众强烈质疑中国红十字会的不透明和腐败问题。与红十字会等官办公益慈善组织形成鲜明对比的是，在雅安地震捐赠中，无业务主管单位、纯民间的壹基金成为得到捐赠数额最多的公益组织。

    蓝皮书指出，雅安地震捐赠是民间组织发展的一个转折点，壹基金的成功充分说明，只要透明度高、专业化强，民办公益组织的发展前景和影响力绝不亚于拥有庞大组织和资源优势的官办组织。

    蓝皮书分析称，中国的很多官办公益慈善组织和社团组织具有强烈的行政色彩，不愿意按照民间组织本身的内在要求去运作。

    蓝皮书指出，2012年年初，红十字会参与了国家的社会组织综合改革试点。在红会主动改革的一年多时间里，虽然红十字会很努力，但收效并不明显。不但没有成为所期待的社会组织改革示范，连自身所面对的巨大社会信任危机都还没有走出。

    观点红会改革重在去除行政等级化

     蓝皮书专家组认为，简单去行政化的改革思路并不可行，红十字会只有改革行政管理体制，才能向着社会化方向发展，回归和强化其核心的社会组织的属性和功能。

     红十字会改革并不是要牺牲现有工作人员的利益和待遇，而是要红十字会改变行政化思维、行政化运行机制和行政官僚式做法。

     2014年民间组织可直接登记

     今天，社科院《中国民间组织报告（2013）》蓝皮书正式发布。蓝皮书指出，截至2012年年底，全国共有民间组织49.9万个，比2011年增长了8.1%，民间组织已经步入“春天里”。蓝皮书还指出，2014年，民间组织直接登记将在全国范围内全面展开。

     蓝皮书还指出，国务院办公厅在实施《国务院机构改革与职能转变方案》的任务分工中明确要求，民政部会同法制办负责落实直接登记制度改革，并要在2013年12月底前完成《社会团体登记管理》条例等相关行政法规的修订工作。这样的要求表明民间组织的直接登记制度即将获得坚实的法制化保障，自2014年开始民间组织直接登记将在全国范围内全面展开。