人民网北京9月18日电 （记者贾玥） 中国社科院《中国民间组织报告（2013）》蓝皮书副主编蔡礼强今日做客人民网介绍民间组织发展情况。他认为，双重管理制度束缚中国民间组织的发展，而随着四类社会组织可以直接进行登记政策的出台，民间组织正“走进春天里”。

    蔡礼强说，从2006年以来，中国民间组织增长率一直在减少、在降低。但是到2011年，中央召开了社会管理创新，大力推进社会管理创新工作，在这样的背景下，民间组织发展迎来了拐点，也就是说增长率止跌回升。到2012年民间组织增长率达到8.1%，从增长数量上，它的数量规模上是一个比较直观的外在表现。

    另外，在内在制度障碍上，制约束缚中国民间组织发展最核心的根基的问题，就是双重管理制度的束缚，应该说制约着民间组织的发展。2013年3月，国务院机构改革与职能转变方案里面明确提出来要重点培育优先发展四类社会组织，也就是说这四类社会组织就可以不像在以前那样受到双重管理的束缚，可以直接进行登记，这样一个制度障碍的破除，对民间组织的发展带来了应该说是一个空前的机遇，这是它的一个非常内在的表现。

    从外部环境来看，从政府、整个社会对民间组织的重视程度、关注程度、支持程度来讲，大家越来越多地认识到民间组织在我们经济社会发展中的作用。所以，从数量、制度障碍、外部环境这几个方面，应该说“民间组织走进春天里”。

    蔡礼强认为，民间组织管理制度性障碍的破除是在行政体制改革中迎来的。看似奇怪，其实是必然。中国以前有人说是行政国家，也就是政府管得比较多，对经济、社会、文化等方方面面管得比较多，政府对社会的管理是直接管理、包揽一切，束缚了社会的活力。也就是说，只有通过政府职能的转变和调整减少政府干预社会的范围和力度，在这种情况下，政府行政体制改革过程中间减少了对社会的干预，同时为了更好地调动社会的活力，发挥社会的积极性和主动性，在行政体制改革中就明确提出来，要改革政府对社会组织的管理体制。

    “所以，政府对社会组织的管理体制，其实可以说，它是从属于政府的行政管理体制。因此，今年国务院机构改革与政府职能转变方案里面明确提出来，调整改革政府对社会组织的管理体制。也就是说，2014年开始四类社会组织直接登记，在这样一个制度改革过程中间，我们的民间组织发展的最大制度障碍宣告了终结。”蔡礼强指出。