中国网8月22日讯由云南大学大湄公河次区域研究中心和社会科学文献出版社联合主办的“2013年《大湄公河次区域蓝皮书》发布会”于22日在北京举行，与会专家分析和展望了2012~2013年大湄公河次区域合作的热点问题和发展趋势，对新形势下我国进一步推动次区域合作深入发展提出了对策和建议，并正式发布了2011年大湄公河次区域蓝皮书《大湄公河次区域合作发展报告（2012~2013）》。 

       蓝皮书指出，旅游合作是大湄公河次区域经济合作（GMS）的旗舰项目之一，近年来发展迅速。旅游已成为消除地区贫困的重要产业。在过去的10年里，旅游业对于GMS各国经济增长率贡献率是6%，在越南，旅游业给贫困边远地区带来了很多经济收益，并促进了贫困边远地区基础设施的发展。 

       大湄公河次区域黄金旅游圈已初见端倪。GMS的旅游发展规划将打造13个旅游区域，涵盖具有跨文化、自然风光的旅游计划和探险旅游计划等。中老泰边境地区六方合作（包括中国的云南省西双版纳傣族自治州，泰国的清莱府、清迈府，老挝的南塔省、波乔省和琅勃拉邦省）将推动了旅游业的发展。2011年，磨憨口岸落地签证11392人，第三国人员68944人次，出入境人员国别和落地签证列全省第一位。2012年，磨憨口岸全年出入境泰国旅游团人数首次突破3万人次，同比增长51.7％，创历史新高。 

       旅游业的发展带动了GMS各行各业的合作。通过旅游业的拉动，可以促进信息、人力资源开发、相互投资、基础设施、生态环境保护等方面合作。充分发挥旅游业的先导性、开放性和国际性特点，以旅游业的发展为切入点；通过旅游业的率先发展，为GMS的国家间的贸易、基础设施建设，经济走廊建设，以及我国与周边国家的互联互通做出了较大的贡献。 

       但在旅游发展的积极推进过程中一些问题也不容小觑。一是国家层次的大湄公河次区域旅游合作机制尚需建立和完善。国家层次的跨区域旅游合作机制一直未能建立，如双方边境口岸如何全面恢复与进一步开放，相互间的旅游合作制度如何进一步完善与加强，旅游路线如何整合与扩展等等。二是大湄公河次区域旅游发展不平衡。泰国的旅游业起步早于中国，旅游基础设施较完善。近年来，缅甸、柬埔寨、老挝等GMS国家存在交通不便、通讯不畅、住宿接待能力有限以及旅游服务欠缺等问题。三是大湄公河次区域旅游市场分割。尽管云南、广西处于中国与东南亚的交汇处，地缘相近，文化相通，但由于市场分割的原因，旅游资源不能共享，真正的优势并没有发挥出来。四是资源要素缺乏合理流动。2005年后，中国政府严格控制人员的进出境，同时取消了边境异地的跨境旅游办证。这种措施无疑对边境旅游造成了较大的影响。