凤凰财经综合 中国社科院昨天发布年度《城市蓝皮书》。香港南华早报报道称，《城市蓝皮书》当中指出由於许多农民工仍无法享有与城镇居民均等的权利和福利，国家真实城镇化率远低於官方公布的数据。

       报道认为，蓝皮书隐晦地批评政府，认为政府未能保障进城的农民工享有与城镇居民同等的政治权利丶社会福利丶生活状况及教育服务。

       蓝皮书称，截至去年，约三分之一城市居民是从农村转移的人口，但其中只有40%享有主要权利和福利。内地真实城镇化率仅为42%，比官方公布的数据低10个百分点。

       蓝皮书预计，到2030年，约3.9亿农村人口将转移到城市。“推进市民化是一项长期艰巨但力所能及的任务”。

       社科院研究显示，农民工转变为城市居民的人均成本为13万元，其中需短期投入的资金约2.6万元，即每年政府需负担6500亿元，相当於去年全国财政收入的5.5%。从财政支出角度来看，政府在2025年前基本解决农业转移人口的市民化是可能的。

       国务院研究室研究员陈文玲昨天在一个研讨会上表示，不管成本多高，政府都必须推动城镇化。付出的成本一方面要让所有人享受均等公共服务，包括医疗保险丶养老保险丶社会福利等；另一方面要推进基础设施和住房建设。过去，许多进城务工人员就住在建筑工地或还未拆迁的棚户区。

       蓝皮书建议，到2015年政府应向所有城镇居民统一发放居住证，确保农民工享受城市基本公共服务和至少部分公共福利。到2020年，无论居民户籍地在何处，都应享受居住地的各项公共服务和福利。

       原住房和城乡建设部政策研究中心主任陈淮担心，一旦大量农民工涌入城市，城市可能无法提供足够就业机会。

       他在研讨会上说，技术密集型产业正逐渐取代劳动密集型产业，一些重工业也将用机器人[-0.40% 资金 研报]代替人类工作。

       社科院副院长李扬认为，城市化不应牺牲农田。但令人遗憾的是，绝大多数地方推动城市化时与农民争地，涉及的都是肥沃的粮田。如果城市化就是用钢筋水泥把粮田覆盖，那麽宁可不要这样的城市化。