中国社会科学院今天（20日）上午表示，中国近年来发生了许多涉及生态城市建设的事件和问题，说明生态城市建设仍然“在路上”，任重而道远。

　　由中国社会科学院社会发展研究中心等共同研究编撰2013年《生态城市绿皮书》（下称《绿皮书》）今天上午发布。

　　《绿皮书》称，纵观世界城市发展历史，城市发展的一个主要特征和轨迹就是城市重心从“步行城市”向“汽车城市”的迁移和过渡。当前中国的城市发展中，城市化与汽车化正在同步快速进行。

　　统计显示，全国17个城市的汽车保有量超过100万辆，其中北京、成都、天津、深圳、上海等5个城市的汽车保有量超过200万辆。目前，全国汽车保有量达到1.14亿辆，其中私人汽车保有量达到8613万辆。

　　《绿皮书》认为，对于人口基数庞大、人口高度密集的中国来说，发达国家的发展模式，即依靠石化类燃料、以汽车为中心的不可再生型经济模式和消费模式，并不适合。

　　去年7月21日，北京遭遇60年一遇的特大水涝自然灾害，77人遇难。根据住建部2010年对全国351个城市的调研，在2008~2010年的3年间，中国62%的城市都曾发生过内涝事件，发生3次以上较大内涝事件的城市有137个。这充分暴露了我国城市基础设施建设的诸多问题。

　　而年初的京津冀等区域持续多日的灰霾现象，也暴露了城市能源结构、区域大气污染联防联控等存在的问题。

　　中国科学院院士、《绿皮书》顾问陆大道在发布会上表示，城镇化是我国面临的，也是人类面临的重大问题。如果资源不节约、环境不友好，是谈不上生态城市建设的。

　　陆大道说，目前在生态城市建设上，各地存在很多误区。如盲目建设国际大都市，建大广场、大马路。“短短十年间，全国的耕地减少1亿亩，这是不可持续的。”陆大道说，有些小城市的开发区，一占就是几十平方公里，产业没有经过论证就干起来。多地都有“鬼城”。

　　“城镇化建设一定要循序渐进的原则，要符合中国的国情。”陆大道说，一些城市盲目扩大绿化面积，不是绿化就是生态，节约资源、节约能耗、节约土地才是生态。

　　《绿皮书》指出，我国生态城市发展战略和政策法律建设的缺陷不容忽视。据社科院的调研，目前，我国对生态城市发展战略的研究还处于一个相对较低的水平。很多生态城市提出的发展战略基本雷同，没有特色。如不少生态城市都提出要大力发展信息技术、生物技术和新能源技术等高新技术，其结果只能是重复建设，造成资源的浪费和环境的破坏。

　　目前，我国系统的生态城市规划和政策体系尚未形成。《绿皮书》称，中国建设低碳生态城市陷入了循环困境：一方面，地方政府没有经验，寄希望于中央的政策文件指导，以向中央取经；另一方面，国家发改委同样没有经验，寄希望于通过地方实施，以观地方试点经验。

　　《绿皮书》指出，国外立法将可持续发展、尊重生态规律、预防污染、污染者负担、污染物综合控制，尤其是公众参与、经济发展与生态保护综合决策等原则纳入立法中，而中国并没有完全纳入。尽管中国绝大多数地级以上城市都把“生态城市”作为建设目标，但缺乏类似于《生态城市促进法》的生态城市建设综合立法。

　　（作者：章轲来源一财网)