由北京市社会科学院、社会科学文献出版社联合主办的 “2013北京蓝皮书系列新闻发布暨研讨会”，2013年6月8日在北京市社会科学院举行。会议探讨了北京经济、文化、公共服务等方面发展的热点事件和面临的挑战，展望了2013年全球经济危机格局下的北京经济、社会发展的新动向，并正式发布了由社会科学文献出版社出版的2013年《北京蓝皮书》——《北京经济发展报告(201-2013)》、《北京文化发展报告(2012-2013)》、《北京公共服务发展报告(2012-2013)》和由北京市社会科学院联合上海社会科学院、天津市社会科学院、广东省社会科学院、河北省社会科学院主编的《中国区域经济发展报告(2012-2013)》。

       《北京经济发展报告(2012-2013)》，由北京市社会科学院经济研究所副所长孙天法主编，以北京市社会科学院经济研究所的研究人员为核心力量，吸收北京市社会科学院相关研究所和方迪研究院的相关人员以及北京市的长期从事北京经济发展问题研究的领导和资深专家共同撰写。该书主要对北京市经济社会发展的全局性、战略性以及与北京市社会经济发展密切相关的关键性问题进行研究、分析和预测。

       《北京文化发展报告(2012-2013)》，北京市社会科学院文化研究所所长李建盛主编。本书围绕发挥全国文化中心示范作用、建设中国特色社会主义先进文化之都主题，立足“十二五”时期文化规划，以2012年北京的文化战略、发展、建设和管理为基本内容，从首都文化建设与文化发展战略、城市文化与公共文化建设、文化创意产业与文化经济等方面，总结分析了首都文化发展的现状、原因以及发展趋势，并提出了对策和建议。

       《北京公共服务发展报告(2012-2013)》，北京市社会科学院管理研究所所长施昌奎主编。本报告由北京市社会科学院管理研究所的研究人员为核心团队成员，政府部门、科研机构、高等院校等各方专家和学者共同撰写的关于北京市公共服务发展与创新的最新成果，内容围绕基本公共服务均等化和公共服务资源布局均衡化两个主题展开。全书分为总报告、总评价、科技教育篇、社会保障篇、基础设施篇、公共安全篇及环境保护篇。全书运用定量与定性相结合的方法，对北京市公共服务各领域的发展现状、问题成因进行了深入分析，并提出了对策建议。

       《中国区域经济发展报告(2012-2013)》由北京市社会科学院经济所副所长梁昊光主编;单位成员：北京市社会科学院、上海社会科学院、天津市社会科学院、广东省社会科学院、河北省社会科学院。中国区域经济发展报告长期跟踪和关注东部沿海发达区域、老工业基地、山区和陆疆区域在区域发展的影响因素、驱动机制、发展状态等。该报告认为，从国家层面来看，2013年区域经济战略重点将集中在：①新工业革命背景下制造业优势的发挥;②怎样建立经济和社会的和谐发展，消除地区之间、城乡之间差别的小康社会;③如何加强区域创新能力，突破区域性金融改革，提升促进区域经济发展的新动力;④明确战略性海洋新兴产业思路，打造蓝色经济区。

       (一)《北京经济发展报告(2012-2013)》指出：北京率先于全国进入发达经济初级阶段;2013年北京商品房价格稳中有升的趋势是大概率

       专家说，2012年北京经济总量已达17801亿元，率先于全国进入发达经济初级阶段。2012年全年，北京地区生产总值(GDP)完成17801亿元，同比增长7.7%，实现了经济平稳增长。这个平稳的增长速度既是主动调控的结果，又符合“稳中求进”的预期和要求。2007-2008年的《北京经济发展报告》曾提出：自2006年以来，随着北京第三产业占GDP的比重突破70%，第三产业就业人口占总就业人口的达到70%，北京已经率先于全国其他地区进入了以服务性经济为主的后工业经济时代。历经6年的发展，北京经济社会发展又进入了新的阶段，具有了新的特点、新的目标和新的任务。目前，北京已经进入发达经济初级阶段。专家强调，北京已经进入发达经济初级阶段，这是一个综合性的判断，不应该仅仅利用人均GDP水平一个指标来加以衡量，还应该综合考虑经济总量、产业结构等。

       专家认为，2013年北京商品房价格稳中有升的趋势是大概率。专家说，北京经济增长速度回升也意味着对新增住房需求的增加，利于房价上涨。土地成本方面，土地购置面积的大幅下滑所带来的地价上涨使得商品住房的成本上升，对商品房均价上涨有助推作用。调控政策方面，国家和北京市对房地产市场进行调控的决心虽然并未改变，但调控政策所要抑制的投机性需求已经减少，调控政策继续加码的可能性较小。近期房价上涨更多的可能是由于刚性需求和改善性需求的释放，而这些需求难以通过调控政策来加以抑制。政策性住房方面，北京加大了对政策性住房的投资和建设力度，这的确可以分流一部分市场刚性需求，可以对商品房价上涨起到一定的抑制作用。但是，政策性住房难以在短期内满足市场刚性需求，并且政策性住房存在后续资金难以到位、寻租现象频发、房屋质量不达标、住房分配不公等一系列困难和问题，因此其对于商品房价的抑制作用会大打折扣。综合各方面因素看，2013年北京商品房价格稳中有升的趋势应该是一个大概率事件。 

       (二)《北京文化发展报告(2012-2013)》指出：北京网络文化传播引导力领先其他城市;北京电影产业投融资方式不断成熟

       专家指出，北京的网站数量和网页容量持续在全国保持首位，在全国网络信息的传播中发挥着强有力的辐射作用。在大规模的、品牌性的网络传播上，首都北京具有一大批关键性的核心网站，它们成为向全国乃至世界传播网络文化信息的重要中枢节点。中央在京网络媒体对于首都的网络传播实力具有很大的影响，这也是首都网络文化发展影响力领先于其他城市的重要特点。2012 年8月19日，根据Alexa近三个月用户覆盖指数统计的全国新闻网站TOP50中，北京地区占据了近20家，其中半数以上是在京中央媒体机构，如新华网、人民网、光明网、央视网、中国新闻网、环球网、中国广播网、中国网、国际在线、中国日报网站，它们基本占据着我国新闻网站排名中前10的行列，这也凸显着首都北京在网络传播力方面显现出的战略地位。近年来，以微博客等为代表的自媒体在我国呈现爆发性的增长，引发网络文化发展在传播特征上的重大变革，对社会文化和舆论的形成、网络文化发展秩序和文化生态的构建起到了重要的发酵乃至策源效能。以新近崛起极为迅猛的微博客为例，作为我国最重要的两个微博平台的新浪微博和腾讯微博，共拥有我国几亿的注册用户，而北京地区的微博影响力大大超过上海、天津、重庆。北京由于知识分子、媒体人士、演艺体育明星等各种文化阶层的集聚，其活跃度及网络言论反馈度都很高，话题广泛涉及社会生活、公共事件、文体娱乐、政治经济、意识形态等。

       专家说，2012年，北京电影产业的各种投融资方式日趋成熟。这不仅表现在资金来源渠道越来越多，还表现在电影企业上市已成为常态、电影信贷融资的基本模式形成，以及更加专业化的影视或文化产业投资基金的出现。首先，电影企业上市已成为常态。2012年2月9日，北京华录百纳影视股份有限公司股票在深交所创业板上市，成为北京第6家上市影视公司。与此同时，正在积极筹备上市的影视类公司还有中国电影集团公司、万达院线、小马奔腾、大唐辉煌等10家公司。电影信贷融资的基本模式已经形成。自从2008年北京银行以版权质押方式为华谊兄弟提供1亿元打包贷款，开创了国内首家以“版权质押+打包贷款+个人无限连带责任”影视剧贷款方式的经典案例以来，经过不断的尝试和探索，如今，这种方式已经成为不少银行服务影视制作公司的基本模式。2012年，北京银行与博纳影业签订金额为5亿元的意向合作书，以版权质押和影视剧打包贷款相结合的方式，为博纳影业拍摄3D版《林海雪原》、《白发魔女传》、《冰雪十一天》等10部影片提供资金贷款，创下中国民营电影企业获得的最大单笔授信额度。

       (三)《北京公共服务发展报告(2012-2013)》指出：北京公共服务规模与水平已步入小康社会初级阶段;北京PM2.5年均浓度70mg/m3,离WHO建议的目标35mg/m3预计2030年达到

       专家认为，北京公共服务规模与水平已步入小康社会初级阶段，但公共服务质量与布局还有待进一步改善。2012年底，北京人均GDP达到中等发达国家水平，三产比重接近发达国家水平。在经济总量和财政实力不断增长的带动下，北京公共服务规模与水平又跃上一个新台阶，先期步入小康社会初级阶段。从科学技术方面来看，北京科技体制改革全面部署，首都创新体系建设不断推进，中关村国家自主创新示范区改革试点工作成效显著，全国科技支撑和引领作用得以发挥，科技人员总数和高等教育人口数在世界城市中处于领先地位。从基础教育方面看，2012年北京市义务教育普及率巩固在99.5%以上，高中阶段毛入学率保持在98%以上，2012年义务教育阶段来京务工人员随迁子女49万人。从社会保障来看，北京市基本社会保险覆盖率已达95%以上，提前达到了小康社会标准。从基础设施来看，北京首都国际机场是世界第二大机场，地铁里程仅次于纽约，北京是世界著名的旅游目的地城市，北京的旅游人次位居世界前列。

       专家指出，当前，北京市PM2.5年均浓度为70mg/m3，离WHO建议的目标35mg/m3还有很大的距离。为此，北京出台了《北京市2012-2020年大气污染治理措施》，制定了“三步走”的战略目标，实现目标大约需要20年左右。第一步：2015年，PM2.5浓度要下降到60mg/m3，比2010年下降15%;第二步：2020年，PM2.5浓度控制在50mg/m3以下，比2010年减少30%;第三步：长期目标，实现PM2.5治理达标，按照WHO为发展中国家设定的最低空气质量标准，年均浓度要达到35mg/m3。由于治理PM2.5任务的艰巨性，预计到2030年才可能实现达标。专家认为，要实现北京三步走的战略目标，治理PM2.5的工作面临以下挑战：第一，北京市PM2.5的成因及扩散途径还需要进一步研究。现在首先要做的是观测PM2.5的分布特征，其次是研究其形成过程。第二，PM2.5治理能否实现达标，还取决于能否实现区域联防联控。PM2.5治理是一个长期的过程，空气污染有很强的流动性和区域性，仅靠北京市的努力，也许可以实现前两个阶段性的治理目标，但如果没有周边河北省、内蒙古自治区、山西省、天津市等兄弟省市的联防联控和共同治理，长期目标难以实现。第三，产业结构调整能否取得实效。当前，北京市已形成了以服务业为主的产业结构，服务业本身PM2.5的排放则取决于技术进步程度，而未来技术进步速度显然也是难以预测的。 

       (四)《中国区域经济发展报告(2012-2013)》指出：我国区域经济发展增长格局由“东快西慢”转为“东优西快”;海洋经济是东部沿海经济转型的蓝色动力

       专家指出，2008-2012年，中西部和东北地区经济增速连续5年超过东部地区，地区生产总值占比由2006年的44.7%上升到2011年的48%。这是自改革开放以来，区域增长格局首次发生的一个具有历史意义的重要变化，标志着长期以来我国区域发展差距不断扩大的趋势得到初步遏制。但是，必须清醒认识到，五年来，虽然人均地区生产总值相对差距有所缩小，但区域发展绝对差距仍在扩大。东部人均国内生产总值平均超过8000美元，中西部最低的地方只有1000多美元。换一个角度思索，地区经济发展水平和人均收入水平的较大差距，蕴含着两大机遇：一是后发地区经济存在较大发展空间;二是这种差距在客观上必将激发后发地区赶上先发地区、低收入地区赶上高收入地区的内在动力。

       专家提出，海洋经济是我国东部沿海经济转型的蓝色动力。目前，世界各国都普遍重视海洋经济。《2011年中国海洋经济统计公报》显示，2011年我国海洋生产总值4.56万亿元，占国内生产总值的9.7%。“十一五”期间，全国海洋经济年均增速为13.5%，高于同期国民经济增长速度。海洋经济正成为我国东部沿海地区经济转型升级的蓝色动力。2012年，我国海洋经济的战略布局已经加速起锚，海洋经济发展的空间布局基本成形，未来十年是我国建设海洋强国的关键时期。随着海洋功能区划规划的实施，我国海洋经济将处于快速增长期。东部沿海地区在转型探索海洋经济的过程中，也将面临众多的挑战和问题，各地要在实践中探索海洋经济的新模式，促进蓝色经济的形成。

       《中国区域经济发展报告(2012-2013)》还分析了2013年我国区域经济发展的以下最新态势：第一，区域格局东优西快蓄势跨越。第二，先行先试，创造突破口。2012年浙江温州、福建泉州、浙江丽水和珠三角金融综合改革试验区先后试行，这是一种自下而上对地方金融改革模式和路径的探讨，将为中国深层次金融改革铺路。第三，对外开放实施海陆统筹，我国向西、向北和沿边开放的步伐加快。

       (记者李瑞英)