原标题：《房地产蓝皮书》预测今年中国部分城市房价或持续攀升

　　国际在线报道（记者 蔺博）：中国社会科学院城市发展与环境研究所、社会科学文献出版社25日联合发布2013年《房地产蓝皮书》。蓝皮书指出，2013年房地产调控难度将进一步加大，部分城市房价可能出现持续攀升。

　　蓝皮书表示，去年中国政府对房地产市场坚持继续调控不放松。从全国范围看，房价增速基本得到控制。但中国房地产市场供需总量和结构矛盾积累多年，因此今年调控难度会进一步增大。不过中国社会科学院城市发展与环境研究所原所长牛凤瑞指出，今年出台的新版“国五条”对冷静房地产市场过热起到了一定的作用。

　　“‘国五条’出台以后确实使我们的市场平静、冷静下来，我们得从四月份开始，如果要从我们出台都算在内，那肯定把过热这块都算进去了，因为我们最热闹的都是三月份，但是真正各地细则实施都是四月份开始，从四月份看指标肯定都是平静、稳定，甚至下降的，这种观望期又重新出现。所以整个来讲这个政策对应当对我们稳定过热这个区域还是发挥了很大作用的。”

　　蓝皮书认为，虽然新版“国五条”的作用已经在显现，但要判断今年全年的房地产市场交易情况，仍然要看调控政策具体措施的选择和执行力度。社科院城市发展与环境研究所研究员李恩平对“国五条”提出“对存量住房交易征收20％个人所得税”的这一具体措施存有疑虑，认为有可能会推高全年房价：

　　“交易税是容易被转嫁的一个税种。既然是容易被转嫁而且我们当前的房地产市场总体是一个供不应求的市场，那么在这个市场情况之下，交易环节的任何税种都立即转嫁给了消费者，它的结果只能是推动房价，助长房价。”

　　他说，如果房地产调控政策重心转向住房持有税，则会加快存量住房入市供应，缓解供不应求格局，可能促使房价平稳走势或有所回调。

　　蓝皮书还预测，今年中国房地产市场分化将进一步加剧，认为中小城市房价增长可能相对平稳甚至有所回调，而大都市房价则会存在一个持续的增长空间。李恩平分析说：“中小城市新增住房需求以乡－城移民为主，房价以农村建房成本作为参照，需求价格弹性明显，房价收入关系向农民工家庭和周边农村家庭收入看齐，这些城市只有房价合理回调，给自住性购房需求有效的市场进入机会，才可能逐步消化前期累积的市场泡沫风险并促进居住城镇化的有序进行。大都市区新增住房需求以追求多样化就业机会、多样化消费服务的中高收入的城－城移民为主，其房价收入关系向全国各地高收入家庭看齐，房价可能存在一个持续的增长空间。”

　　专家指出，今年中国房地产调控政策应继续坚持遏制投机、投资性需求不动摇，坚持实施限购、限贷、限价、征收利得税等措施，适时扩大房产税试点，以巩固前期调控成果，防止房价大幅反弹。同时，还应积极探索促进房地产市场长期平稳健康发展的机制。 

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