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蓝皮书指出,从全球范围看,文化产业是现代服务业的典型代表,特别是自20世纪80~90年代以来,作为知识经济的典型形态,文化产业引领现代服务业的发展,成为新一轮全球化的主导产业。与此不同的是,中国从20世纪80~90年代才开始大规模工业化建设,加入WTO将中国推入了工业化的高峰期,只是为了应对加入WTO后要开放服务贸易市场的挑战,才紧急启动了发展文化产业的议程。因此在某种程度上说,发展文化产业是中国政府为了应对全球化挑战而制定的主动政策,而不是经济发展本身的内在要求。由此产生的必然结果是,文化产业与目前我国的市场环境不兼容。我们经常感受到发展文化产业是宣传文化部门热而综合经济部门冷,原因就在此。事实上,我们的宏观经济管理部门还没有为这个新兴产业的发展做好规划,没有为向这个具有若干新的经济特性的新兴产业提供必要而特别的公共服务做好准备。例如,大型传媒企业的做大做强依赖于原创端海量小微企业的创新活动,这是现代文化产业的重要特点,而我们的国家统计系统因能力有限,仅关注了“规模以上”文化企业的发展,无法将这个在文化产业中最具活力的部分纳入“法眼”。这些年来经常谈论的文化产业发展中的产权交易难、投资贷款难等问题,也都与相关服务机制的缺失有关。至于很多地区领导片面追求文化产业在“GDP”中的占比,则更是将文化产业纳入工业化评价系统,不利于文化产业发展。
市场的发育是一个长期的过程,涉及很多具体机制甚至是技术性的设计,因此我国文化产业可能长期与目前的经济管理系统处于或紧张或脱节的状态。我们需要从文化产业发展的实际出发,从文化企业的日常运行需要出发,不断发现、解决具体问题,不断完善市场环境。
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