9月29日，由中国社会科学院城市发展与环境研究所和社会科学文献出版社共同举办的《城市蓝皮书：中国城市发展报告No.8》发布会在京举行。谈到新型城镇化，社科院副院长、学部委员蔡昉指出，以学历支撑技术等级等来限定城镇化向谁来开放，本质上不利于城市创造力发展。新型城镇化应以农民工市民化为核心。

　　蔡昉说，城镇化不能是具有排斥性的，以创造力为核心推动城镇化，不能以个人喜好限定某类人进入城市。创意是靠各种人才将其创造一个idea，然后转换成产业、工艺、产品、消费品。因此，创意不是某些特定精英集团的专利，而是全体劳动者共同形成的。

　　“纽约是个有创意的城市，纽约的人群是最复杂的，40%以上的人是在国外出生的，并不是各国的精英博士都来了，而是各种各样的移民都会到这儿来生存，什么样的工作都有它的用武之地。所以，创造力的核心在于各个群体的交融，而不在于少数精英集中在一个地方。”蔡昉说。

　　蔡昉认为，以学历支撑技术等级等限定城镇化向谁来开放，本质上是不利于城市创造力的发展。提及农民工，他说，新型城镇化是以人为核心的，当下就是以农民工的市民化为核心，排斥农民工，而不以农民工市民化为核心的城镇化不能叫新型城镇化，因为农民工及其子女既是未来创造力的来源，也是今天经济增长的重要源泉，改革红利的重要源泉，也是社会纵向流动以及社会公平正义的必要要求。