由社会科学文献出版社出版的《中国新媒体发展报告（2015）》（2015《新媒体蓝皮书》）日前在京发布。蓝皮书对2014年中国新媒体发展的特征概括为两点：新媒体发展成为国家战略、媒体发展进入新阶段。2014年，中国新媒体的社会化程度进一步提高，不仅成为传统产业延伸的重要路径，也成为各种服务行业拓展的平台。

　　蓝皮书指出，中央网络安全和信息化领导小组成立、中央全面深化改革领导小组出台《关于推动传统媒体和新兴媒体融合发展的指导意见》、政府工作报告提出制订“互联网+”行动计划，标志着中国网络强国战略的正式启动。在这一战略布局下，新媒体的发展进入新阶段，体现在6个方面：中国成为移动互联网大国，微传播正成为一种主流传播方式，网络空间法治化得到加强，中国互联网企业国际影响力不断增强，各种自媒体发展迅速，媒体融合转型加快。

　　新媒体发展重心正向亚洲转移

　　蓝皮书显示，就全球来看，新媒体发展重心正在向亚洲转移。截至2014年年底，中国互联网用户为6.49亿，占全球总数的21.6%。但在用户增长方面，欧美发达国家已近饱和，因此，全球下一个30亿网民时代，将有90%来自于发展中国家。近年来，移动互联网的发展重心转向亚洲的态势明显。无论是在中国、印度等发展中国家，还是在日本、韩国、新加坡等发达国家，移动网络基础设施发展态势良好，用户增长迅速，市场规模极速扩张，新媒体市场活跃度和创新能力飞速提升。中国是当之无愧的世界新媒体用户第一大国，拥有全球最活跃的新媒体产业和最丰富的新媒体应用，是全球最大且仍具巨大潜力的新媒体市场。

　　2014年是中国大陆全功能接入国际互联网20周年，在用户数量、市场规模、技术条件多年高速量化积累的基础上，网络发展进入了质变飞跃的时代。网络安全成为国家战略的关注点，媒体融合成为中央深化改革的重要任务，网络助政成为国家治理的重要手段。

　　蓝皮书认为，2014年，在国家顶层设计的强化下，中国新媒体在社会发展中的战略地位进一步提高，快速移动化与融合化助推新媒体的功能不断拓展，影响力不断扩大。新媒体与政治、经济、传媒、文化的深度融合效应不断释放正能量。各种新思维、新技术、新应用、新业态竞相呈现，助推中国成为移动互联网大国。

　　新媒体初步呈现“全产业”趋势

　　根据蓝皮书，中国新媒体已超越“跨行业”，初步呈现“全产业”发展的新趋势。

　　2014年之前，新媒体产业所跨越的行业不断增加。因此，一般都是采用跨行业指标来说明中国新媒体在产业层面的发展。而在2014年，用跨行业来表述新媒体对于产业渗透的广度，实际上已经不太充分了。因为作为不同属性的产业要素，新媒体已经开始向所有行业领域渗透。从“跨行业”到“全产业”，日益移动化、大数据化和智能化的新媒体，则已经成为具备高强渗透度的产业基因，在不断打造新兴产业的同时也积极促进传统产业创新升级，成为中国新经济发展的驱动因素。

　　正是在这种背景下，2015年3月，政府工作报告中首次提出“互联网+”行动计划，这实质上代表新媒体全产业化发展态势下的一种新经济形态，即高度连接社会的互联网新媒体是基础设施，高度对接生活的新媒体应用是实现工具，新媒体在生产要素配置中能够充分起到优化和集成作用，可以深度融合于经济产业各领域之中。新媒体既可以是提升实体经济的生产力，也可以是创造高效率、最优化的生产关系。

　　政务新媒体空间巨大

　　政务新媒体虽然发展很快，但存在大量“僵尸账号”。蓝皮书分报告《2014年中国政务新媒体发展报告》分析政务新媒体的发展现状后指出：尽管当前政务新媒体在移动互联网发展的浪潮中勇立潮头，及时“占领抢位”，大胆体验，呈现一派“欣欣向荣”的发展景象，但是，进一步的观察、调研显示，各类政务新媒体平台均存在大量的“僵尸账号”。

　　蓝皮书分析认为，对新媒体研究和认知不足、盲目跟风、无力运营、顾此失彼是导致存在“僵尸账号”的四大因素。例如，政务短视频类账号中，有57.33%的账号是零发布或久不更新，另有24.73%的账号或因早期进驻平台“试水体验”，发布了与党务政务毫无关联的、完全私人化了的家庭生活场景类短视频且长期存在，政务短视频账号整体活跃度和内容符合度不足5%。

　　伴随移动互联网技术、信息技术和数字技术的高速演进、形态分化和受众注意力动态迁移的大时代背景，未来媒介更新的周期必将越来越短，媒介形态也必将越来越多样化。但是从当前中国政务新媒体发展的现状来看，对互联网本身及其规律性的认识尚处于一种浅表层面，发展的短视与浮躁日渐显露。蓝皮书认为，从根本上讲，新媒体是一种话语权力体系的解构和重构社会格局的隐形的或塑造或破坏的巨大能量体。政务新媒体虽然平等参与其中，但背后实体所拥有的丰富的信息资源、权力资源、服务资源和传播资源是任何组织或个体无可比拟的。如何真正实现媒介融合、整合资源，服务并服从于社会进步和民生发展的良性交互的大生态，是需要从根本上解决的命题。