法制晚报讯（文/记者 李文姬）今天上午，由社科文献出版社等多部门联合推出的《慈善蓝皮书：中国慈善发展报告(2015)》在京发布。蓝皮书指出，去年预期社会捐赠总量将达到1046亿元。去年还是中国彩票公益金首次过千亿大关的一年。

　　此外，截至去年年底，全国共有正式登记的社会组织60万个，比2013年度增长9.7%。志愿者人数达到1.091亿人，占全国人口总数的8%。

　　专家表示，越来越多的人认可大慈善属于民间公益，不应受政府控制和行政干预，市场机制在慈善公益资源的供给与配置方面应该和可以发挥重要作用，同时，也要运用社会市场机制培养与动员公民参与慈善公益的意识，这将关乎中国慈善事业发展的根本动力。

　　社会捐赠：总量或超千亿

　　蓝皮书指出，去年预期社会捐赠总量将达到1046亿元。其中，基金会系统接受的捐赠总额预估为420亿元。慈善会系统的捐赠款物预估为426亿元。民政系统接受的社会捐赠款物82.26亿元，红十字会系统26.43亿元，其他机构91.7亿元。慈善会系统的捐赠较2013年有较大增长。

　　蓝皮书指出，慈善会系统和基金会系统始终处于中国社会捐赠的主导型地位，约占中国慈善捐赠资源接收量的80%。社会捐赠在基金会系统总收入中的占比已经发生微妙变化，逐步呈相对降低趋势。民政系统接收捐赠量相对降低，已经不足百亿元。

　　从捐赠源头来看，民营企业继续领衔“慈善捐赠脊梁”称号，超大额捐赠数量相对降低，无论是国企还是民企，都步入一种理性捐赠的状态，在继续布局各自公益慈善战略的路径上，组织化、捐赠委托、直接捐赠三种形态继续在浓厚的社会慈善氛围中发酵。

　　专家表示，个人捐赠则受互联网时代技术变革的影响，众筹形态和直线对接受益人的愿望越来越强烈，而除了现金捐赠，物资捐赠比如旧衣物等随着物流技术的进步和受赠平台的完善，将在线下线上相结合的方式中形成崭新的捐赠形态。这一方面的捐赠统计也随着互联网技术的信息统计和慈善超市等实体平台的记录进一步得到体现。

　　志愿者：对服务对象感谢较在意

　　蓝皮书还提出，去年全国志愿者总数约1.091亿人，志愿者捐赠率为8%。捐赠志愿服务时间14.8亿小时，志愿者捐赠价值约535.9亿元。今年志愿者总体捐赠率与2013持平，但捐赠时间及其价值提高了约30%。

　　蓝皮书课题组调查发现，志愿者仍然以居住在大中城市的18~45岁青年人为主，女性多于男性，大多数受过高等教育，以党团员居多。志愿者最希望得到人身意外伤害及其医疗保险、志愿者培训与专业指导，对服务对象感谢和亲友的赞赏比较在意。

　　专家表示，阻碍志愿者参与志愿服务的因素主要是不了解志愿服务信息、缺少志愿者培训、志愿服务支持与管理不足。

　　此外，蓝皮书还提出，去年共筹集彩票公益金1040亿元,其中福利彩票公益金为586亿元，体育彩票公益金为454亿元。按照中央集中彩票公益金在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配，除去全国社会保障基金份额，由于结余资金和实际分配比例会根据实际情况发生变化，参照2013年中央彩票公益金中用于社会公益部分的资金量比例，2014年度约为211.8亿元，地方彩票公益金社会公益使用量约为187.2亿元，两者相加约为399亿元。

　　专家说法：

　　中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨 团表示，2014年可以作为一个标志年，标志着中国进入了一个新的公益时代，人们对于公益的理解与参与，已经从一年一度在纪念日“学雷锋”做好人好事，转变到随时随地地参与，而且在创新公益的刺激上，有着更多的参与机会。

　　年青一代对于公益的理解，已经内化到生活的点点滴滴当中，成为一种日常的生活方式了。从慈善的狭义走向了更具广义的公益，如社区服务、时间捐献、呼吁关注雾霾、社群动员、公益众筹等。

　　此外，北京师范大学中国公益研究院研究部副主任程芬介绍，综观近两年的慈善质疑风波，其中不乏组织自身的不完美，更多则源自我国慈善法律法规不健全、现代慈善常识未普及。比如，对于提取行政管理成本、保值增值活动、全职员工的薪酬支出等合法合理的事情，公众难以理解、接受。因此，当某些“恶意质疑”发生时，不明就里的公众容易被误导、被激怒。

　　2014年的十大慈善热点事件是：

　　一、 开门立法社会参与

　　二、 轻公益”的来临：冰桶挑战赛宣告公益进入2.0时代

　　三、 803鲁甸抗震：政府主导社会组织协同机制发挥更大力量

　　四、 壹基金、天使妈妈遭质疑，公信力建设任重道远

　　五、 潘石屹向哈佛耶鲁捐赠助学金惹争议

　　六、 马云、蔡崇信40亿美元捐赠设立公益信托

　　七、 《广州市社会组织管理办法》出台：“宽进严管”社会组织

　　八、 杨六斤事件 折射法律、媒体、福利问题的多棱镜

　　九、 公益知识产权第一案

　　十、 施乐会募捐置顶事件引发有偿募捐的争论

　　文/记者 李文姬