中国经济网北京5月7日讯（记者 陈郁）中国社会科学院城市发展与环境研究所和社科文献出版社今天共同发布《房地产蓝皮书：中国房地产发展报告No.12（2015）》。蓝皮书指出，二手房交易成本过高，抑制改善性住房需求的释放。

　　蓝皮书指出，二手房的交易成本过高，主要体现在两方面，一是税费成本，二是中介成本。为了释放改善性住房需求，2014年9月30日中国人民银行、中国银行业监督管理委员会发布《关于进一步做好住房金融服务工作的通知》，提出“对拥有1套住房并已结清相应购房贷款的家庭，为改善居住条件再次申请贷款购买普通商品住房，银行业金融机构执行首套房贷款政策”。2015年3月，财政部和国家税务总局联合发布《关于调整个人住房转让营业税政策的通知》，将免征营业税的年限从5年改为2年，即个人将购买2年以上(含2年)的普通住房对外销售的免征营业税。但是，二手房交易个人所得税并未调整，对于以家庭为单位出售非唯一住房仍需要缴纳动辄上万元甚至几十万元的个人所得税（成交价格扣除原购买价格以及装修费用等后的20%）。同时，目前的房地产经纪行业经营不规范，违法违规现象较多，中介发布虚假房源信息、隐瞒有关重要事项屡见不鲜，也增加了二手房买卖双方的交易成本。

　　二手住房交易成本过高，使更多的购房者转向新建住房。虽然新建住房的土地出让、开发销售等可以给政府财政带来更多的财政收入，但是在住房存量较为充足的情况下，大量开发建设新房将不必要地耗费本已稀缺的土地和资源。在住房市场销售面积和销售额双双下行的情况下，过高的二手住房交易成本，则会抑制二手住房的有效流转，不利于改善性住房需求的释放。

　　蓝皮书还指出，2014年末，全国商品房待售面积创历史新高。为消化待售面积，2015年1月住房和城乡建设部出台了《关于加快培育和发展住房租赁市场的指导意见》，提出要大力发展住房租赁经营机构、支持房企将其持有的房源向社会出租、积极推进房地产投资信托基金(REITs)试点、从租赁市场筹集公共租赁房源等重大措施。同时还提出各地可以通过购买方式，把适合作为公租房或者经过改造符合公租房条件的存量商品房，转为公共租赁住房。从商品房去库存化的角度看，预计地方政府特别是待售面积较多的城市也会出台具有可操作的政府回购商品房作为保障性住房的政策及细则。

　　(原标题：2015年《房地产蓝皮书》：二手房交易成本过高)