人民网4月20日电 健康城市蓝皮书《北京健康城市建设研究报告（2015）》今日在京发布。作为国内第一部健康城市蓝皮书，以国务院发布的《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》为指导，报告是对北京健康城市的发展进行全面梳理和总结的专业报告，蓝皮书从政府部门、城市管理、民间组织、国际传播等多个角度，以营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群为重点，不断优化健康服务。

　　蓝皮书系统阐释了从健康城市理念的历史沿革、理论阐释、工作实践到北京健康城市建设发展经验。通过主报告与分报告相结合的方式，运用可靠的材料与数据，进一步对2011~2014年北京健康城市各方面的发展特点作了具体描述与说明。总报告对北京当前的健康城市实践进行了深入分析，从宏观层面展示了北京健康城市建设的现状、问题和挑战，并提出政策建议。分报告遵循定量分析与定性描述相结合的方法，展开对北京健康城市多方面的实证研究，探讨北京健康城市的发展方向，希望能为党和政府在城市病治理、健康城市发展的政策制定提供理论依据和经验支撑，同时也为全国开展健康城市建设、为社会公众了解北京健康城市现状和发展前景提供基础理论和经验借鉴。四篇国外借鉴力求通过多元化的视角拓宽北京健康城市建设思路，提升城市治理理念，为观察北京健康城市发展提供辅助。

　　2014年12月，国务院发布《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》，明确指出：结合推进新型城镇化建设，鼓励和支持开展健康城市建设，努力打造卫生城镇升级版，促进城市建设与人的健康协调发展，根据城市发展实际，编制健康城市发展规划，以营造健康环境、构建健康社会、培育健康人群为重点，不断优化健康服务，推动健康城市理念进社区、进学校、进企业、进机关、进营院，提高社会参与程度。借鉴国际经验，建立健康城市建设指标和评价体系，研究推广健康城市建设的有效模式。越来越多的事实表明，健康城市在我国已经被提升到了国家战略的高度，健康城市蓝皮书的发布恰逢其时。

　　北京健康城市建设的过程大致可分为三个主要阶段：

　　一是卫生城镇的摸索阶段。自1986年世界卫生组织提出健康城市理念后，结合我国国情，1989年全国启动卫生城镇建设，1994年确立合作关系，2003年，东城区、西城区率先获得国家卫生区称号后，相继提出要建设健康城区。

　　二是健康城区的试点阶段。2007年12月，在全国爱卫会指导下，东城区、西城区成为首批建设健康城市的试点区，开展一系列建设健康城市活动，时任世卫组织驻华代表韩卓升博士给予了高度评价。

　　三是健康城市建设的全面发展阶段。在北京市委市政府的领导下，在中国医药卫生事业发展基金会理事长王彦峰教授的倡导和支持下，经过多方努力，北京市2007年启动“健康奥运、健康北京——全民健康活动”，2009年制定并发布《健康北京人——全民健康促进十年行动规划》，2011年1月将建设健康城市纳入到北京“十二五”规划，2011年6月出台《健康北京“十二五”发展建设规划》，2012年市委在第11次党代会报告提出要积极推动北京健康城市建设。2013年12月，国务院副总理、全国爱卫会主任刘延东提出要全面启动全国健康城市建设，2014年12月，国务院发布《关于进一步加强新时期爱国卫生工作的意见》并明确要探索开展健康城市建设。

　　今年，《健康北京人—全民健康促进十年行动规划（2009-2018年）》行程已过半，《健康北京“十二五”发展建设规划》已近“期末大考”，健康北京“十三五”即将起航。同时，6月1日“史上最严”的《北京市控制吸烟条例》也将正式宣布实施。在这关键性的时刻，对我们每一个在北京生活的城市居民来说，不仅是机遇更是一个巨大挑战。经过二十余年的北京健康城市建设实践，我们健康促进成果已初见成效，但如何继续发扬优秀经验、借鉴国内外先进机制和措施，将北京的健康城市建设推向更高层次是我们面临的难题。健康城市蓝皮书《北京健康城市建设研究报告（2015）》以权威的视角和宏观的视野，总结梳理了北京多年以来的经验教训、经验启示并提出发展展望和政策建议，将对新一轮北京健康城市建设起到巨大的理论推动作用。全书报告学术成果基于大量权威数据和实地调研材料，深度挖掘、提炼整理，在北京健康城市建设全面发展阶段，必将为北京下一步治理“特大城市病”、制定健康城市发展政策等方面提供理论支持和经验支持，并为全国开展健康城市建设提供经验借鉴。（常红 实习生：赵京文）