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新华网北京4月15日电(记者胡浩)中国社会科学院15日在京发布连片特困区蓝皮书:中国连片特困区发展报告(2014—2015),梳理了我国14个连片特困区城镇化的特征和规律,提出连片特困区需因地制宜、多元化推进片区城镇化进程。
蓝皮书由总报告《中国连片特困区城镇化进程、趋势与发展思路》以及12篇分报告组成,由吉首大学“中国连片特困区区域发展与扶贫攻坚研究”课题组及社会科学文献出版社共同完成。
蓝皮书提出,要实现连片特困区的脱贫致富,关键在于打破“贫困——人口增长——环境退化”的恶性循环,即改变严重依赖自然资源、破坏生态环境的生计模式,优化产业和空间要素配置,提高公共服务效率,提升贫困人口的基本技能和素质。而新型城镇化则是实现这一转变的根本途径。一方面,新型城镇化以产业城镇化为支撑、空间格局优化的土地城镇化为载体,升级贫困人口的生计模式,恢复和改善生态环境,提高社会公共服务效率和水平;另一方面,新型城镇化以人口城镇化为根本,改变贫困人口生活方式,全面提升贫困人口的生活水平和可行能力,实现贫困人口的持久脱贫。
蓝皮书说,从城镇化类型多样化的角度来看,我国连片特困区可以加快旅游拉动型、资源集聚型、边贸繁荣型、交通节点型和综合服务型城镇化发展。连片特困区推进城镇化发展应遵循不同的路径,如移民搬迁、产城融合和组团发展等。国家在推进连片特困区城镇化时应给予多维度的政策选项,满足其最迫切的需求,包括政策优惠型、产业支持型、资金援助型和设施完善型等。
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