《中国连片特困区发展报告（2014—2015）》发布

　　因地制宜推进片区城镇化进程

　　光明网4月15日讯（ 龙军通讯员 李洪雄）如何将连片特困区的区域发展和扶贫攻坚与片区城镇化发展有机的结合起来，是新时期连片特困区区域发展过程中一个亟待研究的课题。今日，由吉首大学及社会科学文献出版社共同推出的第二部连片特困区蓝皮书《中国连片特困区发展报告（2014—2015）》在北京发布，发布会由吉首大学副校长钟海平教授主持。该蓝皮书以“集中连片特困区城镇化进程、路径与趋势”为主题，第一次全面、系统地梳理了我国14个连片特困区城镇化的特征和规律。

　　城镇化作为我国政府新一轮的工作重点，是我国经济进入新常态下的又一重大举措，对保持我国经济持续健康发展、加快产业结构转型升级、解决农业农村农民问题、推动区域协调发展等方面都有着巨大的促进作用。大力推进新型城镇化不仅是实现我国现代化的必由之路，更是解决连片特困区发展滞后、促进社会全面进步的重要途径和必然需求。

　　《中国连片特困区发展报告（2014-2015）》由吉首大学党委书记教授游俊教授领衔的科研团队编撰完成。该书以“中国连片特困区城镇化”为主题，以11+3个连片特困区为样本，从新型城镇化强调“人口-产业-土地”综合协调发展的内涵出发，系统地探讨了14个片区的城镇化进程、路径与趋势，同时结合连片特困区的区域发展与扶贫攻坚规划，为片区城镇化发展的实施提出了一些具体的对策建议。报告指出，城镇化从其直观表现来看，是人口和产业在地理上的集中与集聚，而其内在机理则是“人-业-地”的相互耦合和动态均衡过程。连片特困区虽是一类具有诸多共性的特殊类型区域，但不同连片特困区、同一片区内不同地区之间的人口特征、产业基础和自然地理条件仍存在差异，因而在城镇化类型、城镇化路径和城镇化政策需求方面也会各不相同，需要因地制宜地推进城镇化进程。

　　在发布会上，游俊教授从撰写背景、主要内容、结论与建议三个方面做了主题发言，提出了连片特困区城镇化的思路：遵循“人-业-地”耦合互动原理，走因地制宜的多元城镇化道路；加大产业培育、集聚力度，走有产业根基的可持续城镇化道路；继续推进空间整合优化，走土地集约和环境友好型城镇化道路；创新农民进城、人口迁移模式，走分类推进的包容性城镇化道路。

　　吉首大学校长白晋湘教授表示，吉首大学是地处中国连片特困区典型区域——武陵山片区腹地的唯一一所地方综合性大学，是国家《武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划》确定的重点建设高校，国家“中西部基础能力建设工程”高校，国家特殊需求博士人才“生态扶贫博士”培养高校，为连片特困区扶贫与发展提供智力支持是学校应有的历史使命。

　　中国社会科学院副院长李培林说：“《中国连片特困区发展报告（2014-2015）》选择促进城镇化的新视角探索我国扶贫道路是有重要意义的。贫困地区薄弱的经济基础和特殊的自然、社会特征使得这些地区经济发展落后，城镇化水平也远滞后于其他地区。相比而言，城镇化建设的任务也会比别的地区显得更为艰巨，路径的选择也难以按某一固定模式推进。因此，如何因地制宜，选择适合自身发展的城镇化道路，将是各连片特困区城镇化建设过程中所要面临的重要问题。”

　　国务院扶贫办全国扶贫培训宣传中心副主任任铁民表示，作为持续性的学术项目，连片特困区蓝皮书已成为我国社会各界关注和交流片区扶贫开发实践经验的一个重要平台。希望吉首大学和社会科学文献出版社能够更好地开发和利用这一平台，为我国的扶贫攻坚事业做出更大的贡献。

　　国家民委政策研究室处长张世保、社会科学文献出版社社长谢寿光和中国科学院研究员樊杰、北京大学教授薛领、中国人民大学教授杨万东、中央财经大学教授戴宏伟等领导、专家出席并分别做了精彩发言，充分肯定了本期蓝皮书选定集中连片特困区城镇化进程、路径与趋势为主题的重大理论和现实意义。