以依法治省年度报告的形式，我省首次发布法治蓝皮书
　　四川反腐报告引关注
　　本报记者 开永丽
　　作为中国社会科学院法学研究所与四川省依法治省领导小组办公室联合推出的首部区域法治蓝皮书，《四川法治蓝皮书·四川依法治省年度报告（2015）》立足全国视野，从人大制度、法治政府、公正司法、社会治理、民族法治等方面，全面总结了近年来特别是2014年以来我省法治探索的成效，仍存在的问题和改进的建议。
　　在这份400多页的年度报告中，四川法治建设大量的案例和数据被引用和发布，很多都属首次公布。针对公众和媒体极为关注的职务犯罪问题，蓝皮书以独立成章的《四川省2014年惩防职务犯罪分析报告》作了详细回应。
　　四川法治蓝皮书还重磅推出了西部省份法治指数报告，首次对西部地区的立法、政府透明度、司法透明度、检务透明度等进行了量化评估，也引起了在场媒体记者的高度关注。
　　本报今日着重对《四川省2014年惩防职务犯罪分析报告》和《西部省份法治指数报告》进行解读。
　　1《四川省2014年惩防职务犯罪分析报告》
　　领导干部是高危人群
　　《四川省2014年惩防职务犯罪分析报告》显示，2014年四川省各级检察机关共立案查办职务犯罪1882件2457人，为国家挽回经济损失52123.962万元人民币。
　　课题组对2015年职务犯罪发案趋势做出预测，认为拥有实权的领导干部是职务犯罪的高危人群，职务犯罪侦查和反侦查的对抗将更加激烈。
　　十八大后立案查办数增长快
　　根据《分析报告》，2014年1-12月，四川省各级检察机关共受理职务犯罪案件线索4219件，初查2570件，立案查办职务犯罪1882件2457人，为国家挽回经济损失52123.962万元人民币。其中，立案查办贪污贿赂案件1997人，占总数81.28%；渎职侵权案件460人，占总数18.72%。侦查终结职务犯罪2358人，移送审查起诉2308人，移送起诉2255人，生效判决1430人。
　　分析报告指出，2009年至2012年，四川检察机关查办的职务犯罪案件一直稳定在2100人左右。党的十八大以来，随着中央反腐力度进一步加大，查办职务犯罪数量呈现出较快的增长势头，2013年，立案查办职务犯罪案件2384人，同比上升11.19%；2014年，立案查办职务犯罪2457人，检察机关立案查办的职务犯罪数量呈增长态势。
　　县处级以上要案增长数较大
　　根据《分析报告》，2014年，四川立案查办的1997人贪污贿赂犯罪案件中，涉案金额在5万元以下的90人，占4.51%；5万-10万元的606人，占30.35%；10万-100万元的1032人，占51.68%；100万-500万元的228人，占11.42%；500万元-1000万元的25人，占1.25%；1000万以上的16人，占0.80%。《分析报告》指出2014年，立案查处的2457名职务犯罪嫌疑人中，县处级以上职务犯罪200人，同比增长65.29%；其中厅级以上干部28人，同比增长154.55%，查办县处级以上人数和增长比例均为近年来最高。
　　四川检察机关着重查办领导机关和领导干部中的职务犯罪。根据《分析报告》，2014年，全省检察机关共立案查办党委机关工作人员61人，占2.48%；权力机关工作人员23人，占0.94%；行政机关工作人员802人，占32.64%；司法机关工作人员108人，占4.40%；政协机关工作人员14人，占0.57%；国有企事业单位工作人员457人，占18.60%；人民团体从事公务人员8人，占0.33%；委派到非国有单位等其他从事公务人员501人，占20.39%；其他483人，占19.66%。
　　今年查处数量仍将快速增长
　　课题组对2015年职务犯罪发案的趋势做出了预测。课题组认为，2015年职务犯罪查处数量将保持快速增长态势；贿赂犯罪仍将是职务犯罪最主要的类型；拥有实权的领导干部是职务犯罪的高危人群；工程建设等投资密集型领域和涉农惠民、医疗卫生、文化教育等专项资金覆盖领域仍是职务犯罪多发领域；案件涉及的范围将越来越广；职务犯罪侦查和反侦查的对抗将更加激烈。
　　2《西部省份法治发展指数报告》
　　检务公开有较大提升空间
　　作为《四川法治蓝皮书》的一部分，西部省份法治指数报告昨日首次发布。
　　中国社会科学院法学研究所法治指数创新工程项目组2014年以西部12个省、自治区、直辖市及其所属的较大的市为对象，从立法指数、政府透明度指数、司法透明度指数、检务透明度指数4个方面评估了其法治发展情况，对未来发展提出了建议。
　　立法指数
　　四川省人大位列第三
　　立法指数的测评对象为西部12个省级人大，测评指标由4大板块组成，即立法工作信息公开、立法活动、立法参与、立法优化机制。根据西部地区省级人大立法指数测评结果，山西以68.4分（总分100分）排在第一位，四川以63.4分排在第三位。
　　政府透明度指数
　　省级政府公开水平总体较好
　　政府透明度指数的测评对象为西部12个省级政府和12个较大的市的政府，测评指标包括目录、规范性文件、行政审批、行政环境保护、依申请公开、年度报告。
　　测评结果显示，省级政府的公开水平普遍高于较大的市。基于同样的指标所做的测评，省级政府的得分总体较好，仅3家未达到60分；但在较大的市中，仅有3家超过60分。其中，四川省和成都市均在统计测评中位居榜首。测评结果显示，越往基层，政府信息公开的水平越不尽如人意。
　　司法透明度指数
　　西部法院略低于全国水平
　　司法透明度指数的测评对象为西部12个高院和12个较大的市的中院，测评指标包括审务公开、立案庭审公开、裁判文书公开和执行公开。
　　2014年中国西部司法透明度指数指标体系包括审务公开、立案庭审公开、裁判文书公开和执行信息公开四个一级指标。
　　测评显示，中国西部法院的司法透明度略低于全国平均水平，高院的司法透明度要高于中院。在被测评的24个西部法院中，排名前5位的法院除成都市中院之外，其他全部为高院，分别是四川高院、山西高院、广西高院、云南高院。在12个省、自治区、直辖市的高院中总分排名前三的依次是：四川高院、山西高院和广西高院。12个较大的市的中院排名前三的依次为：成都中院、南宁中院和包头中院。
　　检务透明度指数
　　尚有4家检察院未能发现网站
　　检务透明度指数的测评对象为西部12个省级检察院和12个较大的市的检察院，测评指标包括基本信息、检务指南、工作信息、统计数据。
　　测评结果显示，总体排名前三的是内蒙古检察院、南宁检察院、宁夏检察院。其中，省级检察院排名前三的为内蒙古检察院、宁夏检察院、新疆检察院；较大的市中排名前三的为南宁检察院、银川检察院、成都检察院。总体而言，相对于政府透明度和法院的司法透明度而言，检务透明度还不太理想，测评得分总体偏低，而且还有4家检察院未能发现其网站，这说明检务公开工作还有较大提升空间。