原标题：中国反腐倡廉蓝皮书发布 “喂养式腐败”“期权化腐败”增多

　　法制网记者王开广

　　今天上午，中国社会科学院2014年度创新工程重大科研成果系列发布——“中国社会科学院第四部反腐倡廉蓝皮书发布会暨第八届廉政研究论坛”在北京举行。

　　发布会正式发布的“反腐倡廉蓝皮书”年度报告——《中国反腐倡廉建设报告No.4》中指出， “资本俘获权力”“权力撬动资本”的问题在一些地区和领域长期而隐蔽 存在，有些“老板”用资本替他们“看好”的官员买通前进路，导致“喂养式腐败”“期权化腐败”增多。

　　查处一案，挖出一窝，带出一串

　　蓝皮书认为，反腐败力量抗击腐败势力的战斗尚处于胶着状态，反腐败形势依然严峻复杂。不良政治生态导致“吏治改革”之路艰难而漫长，不少干部热衷于拉圈子、站队伍，跑官卖官成风，权权交易盛行；腐败滋生蔓延的社会思想文化土壤短期内难以彻底铲除。

　　蓝皮书显示，当前，一些权力集中、资金密集、资源紧缺、竞争激烈、监管薄弱的行业和领域，日益成为职务犯罪多发部位。国家经济建设领域，尤其是工程建设以及铁路、电力、石油、交通、房地产开发、国土资源管理、金融证券等领域职务犯罪易发多发，往往“查处一案，挖出一窝，带出一串”。

　　腐败由“马铃薯”转为“葡萄串”

　　蓝皮书称，与前些年贪污、贿赂等职务犯罪多为单独实施不同，当前职务犯罪窝案串案高发、群体性腐败日渐增多，腐败面越来越广，由以往发生在地下的‘马铃薯’现象转化为半公开甚至公开发生在地上的‘葡萄串’现象，政治与经济“深度交融”、权力与利益“紧密相伴”、官员与项目“撮合联姻”等官商勾结、权钱交易的特征和趋势愈益明显。

　　同时，犯罪活动所涉重点领域和关键环节比较明显。比如，发生在领导机关和领导干部中的职务犯罪案件依然较为严重，要案比例居高不下。又如，利用人事权、行政审批权、行政执法权、司法权等公权力谋取私利的职务犯罪案件较为突出。

　　“由于这些部门是国家政权的重要组成部分，通常拥有大量的公共权力，直接影响国家权力的实施及其效力，甚至影响政权稳定，一旦利用公权力谋取私利，便具有严重的社会危害性。”蓝皮书指出。

　　利用职权危害民生案多发

　　报告显示，从实践看，发生在民生领域的职务犯罪，虽然有的涉案人行政职务不高，但由于其直面广大人民群众，利用职权侵害群众利益、危害民生，其社会危害性却非常严重。

　　比如，2009年以来全国检察机关查办涉农惠民领域贪污贿赂犯罪10225件15441人，危害民生民利渎职侵权犯罪案件9975件13833人，损害群众利益职务犯罪案件24492件34147人。

　　五年查处职务犯罪案169792件

　　蓝皮书中说，十八大以来先后有53名违反法纪的省部级干部被查处，其中2014年以来查处了31名。2009~2013年，全国检察机关查处职务犯罪案件169792件228766人，其中，贪污贿赂犯罪案件130748件173839人。

　　从涉案金额看，职务犯罪金额从几十万元、几百万元到上千万元甚至以亿元计，与以往涉案金额几万元、十几万元的情况相比，形成巨大反差。

　　蓝皮书还显示，2014年1至10月，检察机关共立案查办国家发改委官员受贿案件11案11人，有6人涉案金额超过千万元。其中，国家能源 局煤炭司副司长魏鹏远家中搜查发现现金2亿多元，成为新中国成立以来检察机关一次起获赃款现金数额最大的案件。

93. 7%领导干部对未来反腐有信心

　　蓝皮书称，中国党风廉政建设和反腐败工作取得新进展，中央将反腐进行到底的政治决心、政治信用和政治定力得到广泛认同，有腐必反、有贪必肃的成效深得民心，党和政府惩治和预防腐败的努力程度得到高度认可。

　　问卷调查显示，大多数干部群众对未来反腐败充满信心，93.7%的领导干部、88%的普通干部、84.8%的企业管理人员、73.1%的专业人员、75.8%的城乡居民对未来党风廉政建设和反腐败工作表示有信心或比较有信心。

　　建议把依法反腐进行到底

　　蓝皮书建议，应抓住全面深化改革的历史机遇，保持高压态势和治理定力，把依法反腐进行到底，加快落实四中全会决定和宪法修正案相关内容，严格依法彻查贪腐案件；深挖细查“塌方式、系统性腐败”，既严查主体责任不落实，又追查监督责任不落实。

　　蓝皮书还提出，应做实中国版财产申报制度，将不动产登记、治理“裸官”、与外国银行共享信息、加强因私护照管理等措施相衔接；扩大境外追赃追逃战果，建立健全纪检监察、司法、海关、金融、外交等多部门追逃追赃协作网络；激发网络监督正能量，积极传播中华优秀廉政文化。

　　据了解，自2011年以来，中国社科院已连续四年发布《反腐倡廉蓝皮书》，持续关注和动态反映中国党风廉政建设和反腐败工作新情况新进展新成效。2014年度的蓝皮书从“治病树、拔烂树”净化政治生态、以发现问题为导向强化监督实效、改革为制约公共权力提供“内生动力”、严管公共资金资产资源、构建公职人员道德诚信与行为规范、让社会廉洁文化彰显核心价值观等六个方面，综述了2014年度党风廉政与反腐败工作的实践和效果。